最高法著手部署未來五年的法院執(zhí)行工作，提速推進(jìn)審執(zhí)分離體制改革試點(diǎn)。

6月11日，最高人民法院發(fā)布《人民法院執(zhí)行工作綱要（2019—2023）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”），部署下一階段法院執(zhí)行總體思路。“當(dāng)前已經(jīng)到了人民法院執(zhí)行工作換擋提速的窗口期。”最高法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥表示，執(zhí)行難問題在有些方面、有些地區(qū)仍然存在，甚至還較為突出，最高法將繼續(xù)深化執(zhí)行改革，加快推進(jìn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離體制改革試點(diǎn)。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，前述綱要要求加快推進(jìn)審執(zhí)分離體制改革：將執(zhí)行權(quán)區(qū)分為執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁判權(quán)，案件量大及具備一定條件的人民法院在執(zhí)行局內(nèi)或單獨(dú)設(shè)立執(zhí)行裁判庭，由執(zhí)行裁判庭負(fù)責(zé)辦理執(zhí)行異議、復(fù)議以及執(zhí)行異議之訴案件。不具備條件的法院的執(zhí)行實(shí)施工作與執(zhí)行異議、復(fù)議等裁判事項(xiàng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)不同法官團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行異議之訴案件由相關(guān)審判庭負(fù)責(zé)辦理。

與此同時(shí)，綱要還要求推進(jìn)人民法院執(zhí)行管理體制改革：支持各地法院在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)最高法院批準(zhǔn)，開展執(zhí)行管理體制改革試點(diǎn)。

試點(diǎn)模式包括：一是市（地）中級(jí)人民法院對(duì)區(qū)（縣）人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)；二是區(qū)（縣）人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)接受本級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)行業(yè)務(wù)上以上級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主。試點(diǎn)工作在2020年底完成。

此外，綱要要求建立全國(guó)法院執(zhí)行協(xié)調(diào)辦理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)案件的報(bào)請(qǐng)、證據(jù)交換、后續(xù)跟蹤、督辦落實(shí)等全部通過系統(tǒng)辦理。

“完善四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺(tái)。”綱要指出，用一到兩年時(shí)間全面升級(jí)案件流程信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化、強(qiáng)化關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)自動(dòng)回填、自動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)辦案流程全程在線、全程留痕、全方位多層次監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)文書發(fā)送、財(cái)產(chǎn)查控、詢價(jià)評(píng)估、拍賣變賣、案款發(fā)放等案件節(jié)點(diǎn)可視化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人拘留及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，全面掌握拘留地點(diǎn)、拘留天數(shù)、拘留次數(shù)、重復(fù)拘留等數(shù)據(jù)。

孟祥表示，要強(qiáng)化全國(guó)執(zhí)行一盤棋的理念，健全以執(zhí)行事項(xiàng)委托為主的全國(guó)統(tǒng)一協(xié)作執(zhí)行工作機(jī)制，建立異地執(zhí)行向上一級(jí)法院和執(zhí)行地法院執(zhí)行指揮中心備案制度，切實(shí)強(qiáng)化上級(jí)法院的案件管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)異地執(zhí)行的協(xié)助和保障。