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記錄 | “廣東模式”的山東借鑒

文/劉培省 設計/劉蒙蒙
相隔千里,一南一北,但珠江之畔一直吸引著齊魯大地的注意力。
無論是2018年山東黨政考察團赴南方三省“取經”,學習先進廣東,還是青島提出的“學深圳”,煙臺赴東莞學習,亦或淄博按照高質量發展要求對標佛山,“見粵思齊”,在齊魯大地悄然成風。
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廣東有什么吸引山東的呢?
近些年山東一直提的“騰籠換鳥”,就源自廣東。
或許一兩個詞不足以概括廣東的魅力。作為國家經濟“一哥”,廣東在經濟領域值得山東學習,這倒是可以預見的,尤其是高質量發展的現在,廣東已經走了很遠。

作為一個地區經濟發展活力的體現——民營經濟,根據“2018中國民營企業500強榜單”顯示,廣東上榜企業數量共計60家,營業收入總和為4.18萬億元,山東上榜數量73家,但只有3.18萬億元的營收。
上榜民營企業,代表高新技術的以計算機或互聯網等為主業的企業廣東有12家,山東只有1家。去年山東市場主體突破了900萬戶,今年一季度達到了950多萬戶,但注冊資本(金)僅相當于廣東的14.9%。
根據科技部火炬中心公布的2018年各省市數據,山東登記技術合同34554項,成交金額856.87億元,廣東省的相關數據則為23930項和1387.00億元,更少的登記數量成交金額卻比山東高。
近些年來時常被提及的“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”,也一定程度反映了山東謀求轉變的決心。隨著山東新舊動能轉換的“起勢”,狠抓落實,在某些領域兩省差距有望縮小。
或許,不僅僅在經濟領域,在思想領域,廣東也是引領者。
赴蘇浙粵學習之后,省委書記劉家義在學習交流會上就提到,“蘇浙粵三省的成功經驗,關鍵在創新,核心就是制度創新”“制度創新首先要解放思想。與我省相比,蘇浙粵三省不光經濟領先,其思想解放力度之大、觀念變革程度之深、憂患意識和危機感之強,都值得我們認真學習”,并指出,“要敢于刀刃向內,在思想深處來一場深刻的自我革命”。
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廣東能成為“排頭兵”的原因有很多,思想、經濟等領域足可夠后來者借鑒,而隨著學習的深入,“廣東模式”引起注意。
什么是“廣東模式”?
經濟學上通常把“廣東模式”解釋為一種地方政府主導的外向型工業化經濟模式。
但部分專家,提出了另外一種看法,華南師范大學政治學教授唐昊就提及,“‘廣東模式’更準確的稱呼應該是‘珠三角模式’。即使單從珠三角看,深圳、廣州、東莞、中山等地的經濟發展也已顯現出越來越大的模式區別。也就是說,‘廣東模式’其實至少包含著‘東莞模式’‘佛山模式’‘深圳模式’‘廣州模式’等諸多‘亞模式’”。

并提出,服務型政府、本土市場化和社會建設先行,這些經濟和經濟層面之外的動力帶來了“廣東模式”的巨大成功。
1978年后,民營經濟利用珠三角最先改革開放的時機,先從貿易做起,賺到了第一桶金,隨即由貿易向上追溯到工業制造領域,并逐步加入技術研發因素,提升產業檔次,完成貿—工—技的轉換過程,如今還延伸到高端服務業,深圳就是很好的樣本。
民營企業,深圳是廣東一顆耀眼的“明星”,但并沒有蓋住東莞“世界工廠”,佛山“內生式發展”本土企業……不是“一家獨大”而是互有競爭,有的已是明日黃花,有的還方興未艾。
山東內部之間也不乏競爭,也出現了很多民營企業涉足很深的代表性產業,例如淄博的陶瓷,臨沂的物流,壽光的蔬菜……也出現了諸多模式,“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。
和廣東相比,山東在發展上既有自身特點又有自身局限。但正如高鑫在《山東激發民營經濟活力》文章所言,“關鍵是厘清政府與市場的邊界,努力創造國內領先的營商環境”。
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無論是民營經濟還是山東整體發展,都處于關鍵時期。
在今年山東兩會政府工作報告就曾提到,“從我省看,正處于結構的深度調整期、瓶頸的突破期、動能轉換的膠著期,外部不確定性和下行壓力加大交織并存,傳統產業調整轉型和新經濟勢強力弱交織并存,實體經濟困難和要素保障趨緊交織并存,各種風險挑戰不容忽視。”
春年后上班第一天,山東即召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會。會上,省委書記劉家義提到,“勇做新時代泰山‘挑山工’”。
泰山挑山工是指在泰山上靠人力運送貨物的工人,新時代的泰山“挑山工”被賦予了更多的精神內涵。
“以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,真抓實干,埋頭苦干”是其重要內涵。新內涵賦予新使命,新使命呼喚新作為。
思想是行為的先導,是行為的指揮槍,思想先行,這一點上,山東和廣東“殊途同歸”。
唐昊教授在其文章里就提到,“廣東的輝煌成就歸根結底并不是源自一種‘模式’,而是源自一種‘精神’,稱之為‘敢想敢干的廣東精神’也毫不為過。實踐中所出現的如此之多的模式創新,正是這種敢于突破既有常規精神的體現,‘廣東模式’的延續很大程度上是對這種精神的傳承。”

在全省新時代激勵干部新擔當新作為暨“擔當作為好書記”“干事創業好班子”表彰大會上,就發出了“擔當作為,就要解放思想變革觀念,就要敢闖敢試敢為人先,就要扎實務實腳踏實地,就要接受人民的評判”“不換思想就換人,不負責就問責,不擔當就挪位,不作為就撤職,真正把山東人壯志豪邁、敢闖敢試的基因激活,以改革上敢領風氣之先推動發展走在前列”。
行動如期而至。
山東深化“一次辦好”改革努力優化營商環境,政府提供“店小二”“保姆式”服務,實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現“一次辦好”。
并提出,“凡是市場能自主調節的就讓市場來調節,凡是企業能干的就讓企業干,構建市場“無形之手”、政府‘有形之手’、社會‘勤勞之手’各安其位、協同高效的制度環境”。
在服務型政府、本土市場化和社會建設等領域下功夫,表明山東在走廣東行之有效的路。
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但,山東如果想走在前列,走別人的路并不會“彎道超車”。
“今年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是我省加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年”,今年山東兩會政府工作道出了工作重點和目標。
去年,山東部署了調整新舊動能轉換“十強產業”,意在調整山東偏重的產業結構,建設現代產業體系,并做出了規劃,“到2022年,十強產業增加值占比力爭達到60%”。

目標就是實現高質量發展。“大力發展‘四新四化’,加速邁向創新驅動、內生發展的快車道,著力抓好一批打基礎利長遠的大事要事,推動經濟行穩致遠。”
在4月28日,山東統計局發布的一季度山東經濟情況也暗合了這種趨勢。先進制造業發展較快,一季度裝備制造業增加值增長6.3%;智能消費設備、電子及通信系統設備、生物藥品等高技術制造業繼續快速增長,實現增加值分別增長12.1%、6.7%和13.8%。服務業成為支撐經濟增長、轉型升級的主導力量。
伴隨著營商環境改善、雙招雙引力度加大以及減稅降費等政策落實,全省創業熱情快速釋放,一季度新登記市場主體46.5萬戶,增長70.9%,其中新登記企業15.1萬戶,增長48.4%。
高質量發展似乎在加快。省長龔正在山東省慶祝“五一”國際勞動節大會上的講話就提到,“全民參與,讓創新創業創造之花在全體勞動者中競相綻放。三百六十行,行行出狀元。‘三創’是全要素、全系統、全方位的,行行可以搞‘三創’,事事都有‘三創’空間,人人可成‘三創’主體。”
除了見賢思齊還需內自省。
青島提出“學深圳、趕深圳”,山東已經在學廣東,未來能否趕超廣東我們尚不能自大判斷,正像那泰山“挑山工”奔著一個目標,堅定不移,看似很慢但從不落后。
“我們山東人,向來勤勞智慧,自古有敢闖新路的傳統,具有無限的創新創業創造潛能,只要調動好積極性,搭建好舞臺,一定會形成百舸爭流、萬紫千紅的大好局面,山東發展一定會活力迸發、動力十足”,慶祝“五一”國際勞動節大會上的講話既是一種褒揚也是一種激勵。
從學習借鑒到走在前列,勇立潮頭,山東的新征程,無問東西,內生力和創新力無疑是重要的“超車”契機。
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