宋暉（化名）沒有想到，自己16年前購買的商品房，至今卻還辦不下來產權證。

和宋暉同樣遭遇的還有同一個小區的其他54戶居民。宋暉是福建省福州市臺江區“鑫達富第”小區的業主，2003年商品房交付使用。然而，小區剛交付兩年，開發商就倒閉了。而后，國土、規劃部門調查發現，原開發商在建設中存在建筑面積、商業面積和部分使用功能與原規劃審批要求不符等多個問題，產權證無法辦理。“當時我們購房是在開發商持有《商品房預售許可證》的情況下的正常消費行為，現在開發商倒閉了，也不應該成為不給我們辦理產權證的理由吧？”宋暉認為。

福州市自然資源與規劃局審批處相關負責人接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，由于該小區的開發商倒閉跑路，目前該小區的產權問題正由政府部門協調辦理中。何時能夠辦理完成，該負責人表示：“暫時沒有時間表”。

開發商倒閉，16年無法辦下產權證

宋暉介紹，“鑫達富第”小區的開發商是福州強鑫房地產開發有限公司，2003年購房時，該開發商持有《商品房預售許可證》，所有的商品房在市房地產交易中心均有備案。“作為一個消費者，看到這些證件都齊全，我們相信購房后辦下產權證應該是理所當然的事情。”2003年，宋暉買下了一個107.88平方米的三居室，總共花費40萬左右。兩年后，該開發商倒閉，之后相關負責人失聯。

讓宋暉沒想到的是，該小區被認定為不合格住宅。福州市城鄉規劃局（現已合并為福州市自然資源與規劃局）2017年的一份請示材料顯示，“鑫達富第”項目存在退距不足、用地內存在違法建筑、部分建筑物未拆除到位、部分圍墻占用規劃道路、地面機動車停車不足、現狀建筑面積及商業面積超過原審批要求、幼兒園等部分建筑改變使用功能等多處與規劃審批不符問題。

“既然存在這么多問題，原規劃部門怎么能驗收，為何不事先干預，這算誤導消費者么？”宋暉介紹，該小區共有住宅252戶，其中安置戶已辦理產權，未辦理的商品房有28戶，店面27戶。

因違反規劃無法辦理產權證，小區業主長年向相關部門反映情況。2017年1月16日，《福州日報》曾刊發《察冷暖 解訴求》的報道，提及“鑫達富第”小區的維權情況。報道稱，因歷史遺留問題，位于廣達路的“鑫達富第”商品房項目的部分房產遲遲無法辦理產權證。

“你們有什么需求，我們一定盡力幫助解決。”在認真查閱范金木等來訪業主提供的購房合同、收據等材料，仔細了解問題存在的原因后，時任市委書記倪岳峰耐心地與來訪群眾溝通解決問題的辦法和措施，要求市分管領導牽頭，抓緊研究制定處理方案，依法依規妥善解決，給群眾一個滿意的答復。

同年6月，該小區的問題也在福州市政府會議上討論。福州市政府常務會議紀要（2017）24號記錄：會議聽取了市國土局鄭章干同志作的關于“鑫達富第”項目增容、規劃用途變更補繳地價款委托評估結果的情況匯報。會議議定，鑒于“鑫達富第”項目屬歷史遺留問題，同意該項目增容、規劃用途變更應補繳的地價款按三家評估公司評估結果的算術平均數與中位數擇高原則（即311.001萬元），契稅按稅法有關規定另行繳交。

因“鑫達富第”項目的開發公司福州強鑫房地產有限公司已破產，由臺江區政府負責，市信訪局配合，組織辦理地價款補繳事宜。然而，兩年過去了，宋暉等業主依舊沒有拿到產權證。

自然資源局回應：正協調辦理，暫無時間表

2019年6月6日，福州市自然資源與規劃局審批處相關負責人接受澎湃新聞采訪時介紹，“這個小區的情況特別復雜，因為開發商倒閉跑路了，所以產權證這塊的辦理工作一直是政府牽頭在做。”

該負責人表示，這個小區產權證的問題市政府專門協調了很多次，現在正在分批去做。現在已經先給安置房的業主辦完產權證，接下來要推動商品房業主辦理產權證。“他們這個項目本身存在超建，比我們原來規劃的面積多了一些，按照現在法律規定多的部分首先是要處罰，還有要補交土地出讓款，該走的程序要去走。”該負責人表示。

宋暉等業主表示，按照福州市政府常務會議紀要，2018年5月16日，小區業主籌集了320萬補繳了原本應該由開發商交的土地違規費用，這些費用已由福州市國土局收取。上述負責人也證實了業主的說法。

該負責人表示，前一段機構改革，原有的市國土局和市城鄉規劃局的相關職責合并到現在的市自然資源與規劃局。一些事情的交接現在還不太清楚，最近也在內部重新梳理，事件的處理還要協調不動產登記中心和建設局。該負責人表示，業主的心情他能夠理解，對于政府部門而言，現在把錢退回肯定也不合適，這個事情還會繼續推進，局領導也很重視此事。“可能要多做研究一下，拿個思路出來，到時候看下一步怎么去推動。”

交房已經16年了，還未辦下產權證，很多業主關心產權證辦理是否有一個時間表？該負責人表示，因為問題特別復雜，確實暫時沒辦法確定時間表，但是辦理工作一定會繼續往前走，“安置房的產權證我們也做了兩三年時間，現在沒有人能夠保證（辦理時間）。”