湖南一企業(yè)因在湘江源頭藍山縣非法排污，被執(zhí)法部門三次進行了包括罰款、拆除生產(chǎn)設(shè)備在內(nèi)的行政處罰。但由于對該處罰的落實不到位，藍山縣環(huán)保局執(zhí)法大隊大隊長和副大隊長，被藍山縣人民法院認定構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。

湖南省高級人民法院6月4日召開湖南環(huán)境資源司法保護狀況新聞發(fā)布會，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從會上獲悉，該案被當成典型案例予以通報。

湖南高院發(fā)布稱， 2012年至2017年4月間，藍山縣新圩鎮(zhèn)上清涵村選礦廠（以下簡稱：選礦廠）非法進行鉛鋅礦選洗生產(chǎn)，大量排污。2014年3月7日，藍山縣環(huán)保局曾作出藍環(huán)罰字[2014]24號行政處罰決定：對選礦廠罰款5萬元、責令其停止生產(chǎn)、拆除生產(chǎn)設(shè)備。處罰決定作出后選礦廠只繳納罰款1.5萬元。被告人黃某某、全某某等人未對處罰決定“拆除生產(chǎn)設(shè)備”監(jiān)督落實。

2015年9月，明知前次處罰設(shè)備未拆除的情況下，被告人黃某某、全某某等人仍然以“拆除生產(chǎn)設(shè)備、罰款2萬元”的處罰形式收繳選礦廠1萬元罰款，但未下達行政處罰決定書。

2016年10月，明知上兩次處罰未執(zhí)行到位的情況下，被告人黃某某、全某某等人仍然以“拆除生產(chǎn)設(shè)備、罰款3萬元”的處罰形式對選礦廠做出行政處罰，也未下達處罰決定書，也未將選礦廠移送司法機關(guān)處理，直至2017年4月藍山縣人民政府組織強制拆除。

但由于選礦廠非法長時間持續(xù)生產(chǎn)、大量排污，已造成環(huán)境嚴重污染。經(jīng)《環(huán)境損害鑒定評估報告》認定：上清涵村選礦廠所占用土地的土壤、底泥、地表水、地下水均存在不同程度的污染，并造成環(huán)境損害量化結(jié)果損失約65.56萬元以上，土壤及污水修復總費用估算結(jié)果為3063萬元。

藍山縣人民法院審理認為，被告人黃某某、全某某身為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，負有對污染企業(yè)的查處和監(jiān)察職責。在查處上清涵村選礦廠長期非法生產(chǎn)過程中，未能嚴格履行職責，依法依規(guī)采取措施對其取締，導致選礦廠長期非法生產(chǎn)、大量排污，對環(huán)境損害嚴重，黃某某、全某某的行為已構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。

湖南高院相關(guān)負責人認為，藍山縣是母親河湘江的發(fā)源地，若在湘江源頭進行大量排污，將對整個湘江造成嚴重污染。本案被告人黃某某、全某某作為藍山縣環(huán)保局執(zhí)法大隊大隊長和副大隊長，在環(huán)境監(jiān)管中嚴重失職，導致環(huán)境損害的嚴重后果，構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。雖然本案綜合考慮兩被告人具有自首、立功等減輕、從輕量刑情節(jié)，最終對兩被告人作出了“免予刑事處罰”的判決，但兩被告人于2017年5月28日起被刑事拘留，同年6月14日被決定逮捕，羈押至2017年12月14日本案判決，亦受到了嚴厲懲罰，亦對廣大環(huán)境執(zhí)法人員敲響了一記警鐘。