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地球的一半︱民間力量如何監(jiān)督企業(yè)環(huán)境污染

方應(yīng)君 巢博
2019-06-08 10:21
來源:澎湃新聞
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在成為一名環(huán)境污染的監(jiān)督者前,我也是一名污染受害者。

那是在2017年1月,我剛搬進在蘇州買的新房,本來應(yīng)該是新生活、新氣象,不料,四個月后小區(qū)開始受大氣污染侵擾。很多鄰居苦不堪言,我們開始自發(fā)組織起來尋找污染源,和環(huán)境污染抗爭。污染持續(xù)了四年之久,我們也和污染抗爭了四年之久,從最開始幾十人的隊伍,到最后只剩下四五個人,這四年的污染也讓我患上了嚴重的鼻炎和支氣管哮喘,很多鄰居也得了呼吸道疾病,所幸最終迎來了勝利,我與環(huán)保局合作花了四年的時間推動了污染企業(yè)的治理。

如果一己之力需要這么多年的堅持才可以推動環(huán)境治理,那么其他的受害者是不是更加不容易?如果一個人的力量難以撬動環(huán)境改變,那么一個環(huán)保組織的力量是不是不一樣?當時國內(nèi)專注于做工業(yè)污染源監(jiān)督的環(huán)保組織屈指可數(shù),這讓我下定決心成立一家環(huán)保組織去監(jiān)督污染企業(yè),幫助更多的環(huán)境受害者,這就是現(xiàn)在的蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心(以下簡稱綠色江南)由來。

從2012年綠色江南成立以來,我和我的伙伴們只做了一件事:監(jiān)督工業(yè)污染源。

我們把目光放在了華東地區(qū)。我也就此練就了一雙查污染源的“火眼金睛”。有時候開車走在路上,目光一瞟就能看出哪個煙囪是在違法排污;經(jīng)過河道時,稍微瞄一眼就能識別有沒有排污口,我太太都說這是我的“職業(yè)病”了。

2018年5月我們發(fā)現(xiàn)小米的供應(yīng)商—毅嘉電子(蘇州)有限公司(簡稱毅嘉)的違法排污問題,在我看來,這事純屬偶然,但也是必然。

其實從2014年起,小米供應(yīng)鏈污染就出現(xiàn)過污染問題,我們當時和五家環(huán)保組織通過郵件致信小米,希望就其供應(yīng)鏈污染問題進行溝通說明,但沒有明顯進展。小米在2015年給過一次較為正式的回應(yīng)說:“小米作為一家專注智能手機研發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)公司,并沒有從事生產(chǎn)制造,而是和蘋果、三星等選用同樣全球頂級的供應(yīng)鏈企業(yè)來戰(zhàn)略合作,環(huán)保組織的意見小米會反饋給供應(yīng)鏈合作企業(yè),督促其采取措施改善。”

而實際上,蘋果、三星、華為等企業(yè)已經(jīng)通過企業(yè)環(huán)境監(jiān)管記錄信息,識別供應(yīng)商的環(huán)境合規(guī)表現(xiàn)和供應(yīng)鏈的環(huán)境合規(guī)風險,主動承擔供應(yīng)鏈環(huán)境管理責任。分析小米這篇回應(yīng)可以看出,小米對供應(yīng)鏈環(huán)保的宣傳很高調(diào),但環(huán)境污染很嚴重,應(yīng)對很回避。正因為這一次次沉默的面對,他的供應(yīng)商毅嘉才會出現(xiàn)水污染的巨大危機。

在2015年5月15日,綠色江南就關(guān)注到毅嘉水污染情況,反映他們有不明暗管向河道排放大量廢水,并在微博上進行了舉報。三年后,就在2018年5月12日,我和我的伙伴在同樣的地點發(fā)現(xiàn)毅嘉河岸邊的一根水管正在向河道排放可疑的泡沫廢水。也就是這根不起眼的水管,牽出了一個環(huán)境大案件,甚至影響到了小米的上市。

當時已經(jīng)近四十天連續(xù)的晴天,由于一直沒有降水,毅嘉廠區(qū)旁邊河道水位下降很多。我對伙伴說,“看到?jīng)],石墻那里有根小水管在排水,還有少量泡沫”,“沒有啊,在第幾根柱子那里呀?”。我的伙伴們站在橋上,足足瞅了幾分鐘才瞅見這一根小管。

毅嘉電子(蘇州)有限公司旁邊的河道

水位上漲淹沒暗排管

正在排放狀態(tài)

通常,企業(yè)污水在符合納管排放標準后通過污水管網(wǎng)排放到污水處理廠處理,而企業(yè)通向河道的一般只有雨水管道。由于最近長時間沒有下雨,這根水管向河道排放的究竟是什么呢?憑著多年的現(xiàn)場調(diào)研經(jīng)驗和職業(yè)敏感度,在對該企業(yè)的生產(chǎn)工藝(蝕刻+電鍍)和特征性污染物的了解后,我認為這根水管排放的廢水會有重大問題。如果是雨水和地下水流到河道是不會出現(xiàn)泡沫的,水體中含有表面活性劑(亦稱界面活性劑)才會產(chǎn)生泡沫。結(jié)合毅嘉的生產(chǎn)工藝來分析,這根水管排放的水體一定會有強酸和重金屬。

不過這根水管離河岸大概有100米左右,怎么取到水管排放的水體成了一個難題。當務(wù)之急是尋到一只小船。沿著河道向東,我們在距離排放口下游2公里的地方找到一只沒有動力的水泥船。看似短短的距離,兩個人逆流足足劃了一個小時才到排口進行取樣,現(xiàn)場取樣的廢水呈淡綠色,檢測pH值2-3呈強酸。我憑著多年調(diào)研的經(jīng)驗判斷這廢水里一定含有重金屬銅,像是電鍍車間排放的電鍍液。于是我們將水樣送至檢測機構(gòu)進行檢測。

過去幾年,我們在現(xiàn)場調(diào)研工業(yè)污染源的過程中遇到了很多困難,但辦法總比困難多。曾遇到過企業(yè)的連續(xù)公關(guān),也在調(diào)研途中被跟蹤尾隨,甚至被污染企業(yè)威脅恐嚇,曾連續(xù)日夜蹲守一個月觀察重大嫌疑排污口的情況,曾在嚴冬凌晨兩三點下著雪的時候蹲守調(diào)研,曾劃著橡皮艇抵達污水橋洞只為查到下面的暗排管,也曾帶著鐮刀一邊割草一邊穿過鮮有人跡的灌木叢去查看排污口。

借船取樣中

一周過去了,檢測結(jié)果簡直讓人觸目驚心。總銅超過太湖流域電鍍排放標準195.33倍,pH值2.64,化學(xué)需氧量(COD)超標4.36倍,檢測結(jié)果顯然是符合我現(xiàn)場取樣時的判斷,如此看來此行為顯然是非常惡劣了。

從毅嘉的環(huán)境表現(xiàn)發(fā)現(xiàn),它12年中有13次違規(guī)和處罰的記錄,處罰金額總計244萬元。難道這些違法行為未曾引起企業(yè)的反思?尤其是事發(fā)的前半年就受到三次總計817000元的行政處罰。

然而我們回到現(xiàn)場,并從蘇州高新區(qū)環(huán)保部門了解到,小米疑似供應(yīng)商毅嘉的電鍍和蝕刻車間已被勒令停產(chǎn),環(huán)保部門正在全方位排查,對地下水和地下土壤進行開挖監(jiān)測。

由于這一次的現(xiàn)場調(diào)研和發(fā)現(xiàn),2018年7月11日,蘇州市虎丘區(qū)環(huán)境保護局對毅嘉環(huán)境違法行為進行行政處罰,罰款1570569.56元。

2018年10月29日,一紙狀書,我們將毅嘉推上被告席位。2018年11月16日,我們收到了蘇州市人民法院的受理案件通知書。現(xiàn)在,案件還在等待開庭。

像我們這樣來自民間的監(jiān)督,為的不是消滅污染企業(yè),而是讓污染企業(yè)主動治理環(huán)境,從而消滅污染。我們不會與毅嘉過不去,我們更不會與當?shù)氐沫h(huán)保部門過不去,我們只會與環(huán)境污染的企業(yè)過不去。

在綠色江南成立7年多的時間里,我們的團隊從三個人發(fā)展到現(xiàn)在十多個人,從業(yè)余發(fā)展到團隊成員90%都是環(huán)境相關(guān)專業(yè),其中環(huán)境專業(yè)碩士接近占了一半。綠色江南實現(xiàn)了從監(jiān)督華東地區(qū)4740家重控污染源到全國13567家,共向多地環(huán)保局出具了100多份污染源調(diào)研報告,推動了數(shù)100多家污染企業(yè)進行整改,撬動了5個多億的企業(yè)資金用于環(huán)境整改和治理。

我們還陸續(xù)發(fā)布《誰在污染太湖流域?》、《上市公司的霧霾風險》、《誰來守住污水處理的責任底線?》、《全國最大鉛酸蓄電池出口商涉嫌偷排含鉛廢水——江蘇理士電池有限公司環(huán)境污染調(diào)研報告》、《圣象地板:“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”是否名副其實?》等污染調(diào)研報告,推動了數(shù)十個國內(nèi)外知名品牌開展對話,促使多個世界品牌加入綠色供應(yīng)鏈體系。

監(jiān)督環(huán)境污染,難免要與政府打交道。在這之中我們希望始終保持自己的獨立性,不和政府部門曖昧也不對抗。有的時候環(huán)保組織解決社會問題會比政府更快更有效,在環(huán)境污染的敵人面前,我們與政府部門的目標是一致的,選擇合作才是出路。合作關(guān)系就是兩者的距離可以靠得更近些,再近些,我們還可以牽手。這種關(guān)系又像鐵軌一樣,永遠都是平行的,合作的時候我們可以拉近距離,沒有合作的時候可以保持距離。我把這種關(guān)系叫做 “戀愛而非結(jié)婚”。

如果要總結(jié)我們的工作模式,我想應(yīng)該是:發(fā)現(xiàn)污染、污染源現(xiàn)場調(diào)研、撰寫調(diào)研報告遞交至環(huán)保部門、開展多方圓桌會議、與環(huán)保部門合作推動污染源治理。7年的實踐已經(jīng)說明,對于民間環(huán)保組織來說,這是一套成熟的模式。政府部門的人手是有限的,但是民間力量的監(jiān)督就是“第三只眼”,是政府職能的有益補充,幫助政府部門推動環(huán)境問題的解決。

在現(xiàn)階段,國內(nèi)監(jiān)督工業(yè)污染源的民間組織還有很長的路要走,部分基金會資助策略的轉(zhuǎn)變或監(jiān)督過程中面臨的壓力可能會使這些機構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向,內(nèi)部失去資金支持,外部面臨巨大壓力。這條路很難,但是監(jiān)督工業(yè)污染源這件事情,非常值得去做。

現(xiàn)階段的污染治理,絕對不是環(huán)保部門的事情,也不只是企業(yè)的事情,它應(yīng)該是政府主導(dǎo)、企業(yè)履行主體責任、公眾參與的“多方合作”的環(huán)境治理,借助“多元共治,社會共享”的合作模式,在未來會更加出彩。

這幾年,隨著政府部門對環(huán)境保護的日益重視,一輪又一輪的督察與整治,國內(nèi)企業(yè)從最初違法成本低,違法排污多見到“按日計罰”后的合法合規(guī)排放,違法成本進一步提高,對于污染企業(yè)來說有一定的震懾力。而民間力量的監(jiān)督讓污染企業(yè)的暗排口,排污口開始“無處遁形”,有益地推動了企業(yè)的環(huán)境治理。但環(huán)保高壓之下,也仍有企業(yè)在違法排污,究其原因,主要是企業(yè)負責人對環(huán)境保護不夠重視,對違法排污造成的嚴重法律后果不了解,或有部分即使了解也存在僥幸心理,認為只要不被查到就沒關(guān)系,往往釀成嚴重的污染事故。因此無論是政府部門還是民間力量,除了“堵”還應(yīng)該“疏”,除了監(jiān)督企業(yè)排污,推動企業(yè)污染治理,也應(yīng)該對企業(yè)的主體責任意識,環(huán)境意識,法律意識進行培訓(xùn),幫助企業(yè)更加合法合規(guī),這樣中國環(huán)境治理的道路才會走得更加順暢。

(作者方應(yīng)君、巢博為環(huán)保組織綠色江南成員)

    責任編輯:石毅
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