5月22日至23日，江蘇昆山市委書記杜小剛、市長(zhǎng)周旭東帶領(lǐng)近百人的昆山黨政代表團(tuán)南下深圳，進(jìn)行了為期兩天的密集學(xué)習(xí)考察和招商推介。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，這已是短短8個(gè)月內(nèi)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣“領(lǐng)頭羊”江蘇昆山第二次“組團(tuán)”前往深圳學(xué)習(xí)考察。

除了常規(guī)的考察行程外，昆山黨政代表團(tuán)還特地在深圳召開了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)的頭腦風(fēng)暴“閉門會(huì)”。

一個(gè)是諸多光環(huán)加身、堪稱中國(guó)“最牛”的縣級(jí)市，一個(gè)是近年來發(fā)展迅猛、被視為最具活力的改革開放前沿特區(qū)。中國(guó)縣域的“模范生”，為何頻頻南下深圳“取經(jīng)”？昆山此舉的背后，又隱藏著什么樣的“城市雄心”？

昆山黨政代表團(tuán)在深圳考察。本版圖片來自 昆山日?qǐng)?bào)

組團(tuán)南下深圳“取經(jīng)”，學(xué)什么？

這次昆山市黨政代表團(tuán)，可謂陣容強(qiáng)大。不僅市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席，各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處和部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)也一同參加。

第一天，5月22日，行程異常密集，代表團(tuán)花了一天的工夫考察了華僑城創(chuàng)意文化園、前海深港創(chuàng)新中心、萬科云城等6個(gè)項(xiàng)目，覆蓋了南山、寶安、福田、龍華4個(gè)區(qū)。

為了在短時(shí)間內(nèi)迅速“吃透”深圳的經(jīng)驗(yàn)，在之前的一個(gè)星期，昆山市的部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員就“打前站”，來深圳做專題調(diào)研。

而為了給代表團(tuán)成員提供更多可借鑒、可思考的素材，昆山市融媒體中心更是先期派出了一個(gè)多人組成的采訪報(bào)道小組，前往深圳蹲點(diǎn)采訪多日。

那么，這次昆山再赴深圳“取經(jīng)”，學(xué)什么？

參觀考察過程中，多個(gè)考察點(diǎn)都引起昆山干部的討論。上述6個(gè)考察調(diào)研點(diǎn)，分別對(duì)應(yīng)的考察學(xué)習(xí)主題是：改革開放，科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，城市更新，社會(huì)治理等。

澎湃新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，在上述的考察點(diǎn)中，引起最熱烈反響的是萬科云城項(xiàng)目。

萬科云城，深圳市南山區(qū)首個(gè)百萬級(jí)產(chǎn)城綜合體，涵蓋了研發(fā)、辦公、酒店、公寓、商業(yè)等業(yè)態(tài)。其最大的特點(diǎn)是把住宅和產(chǎn)業(yè)融為一體，實(shí)現(xiàn)多種功能的復(fù)合。

“下面是商業(yè)辦公用地，上面是公園用地。”站在萬科云城項(xiàng)目沙盤前，項(xiàng)目介紹人向考察團(tuán)介紹。

聽到此，考察團(tuán)都沸騰了。“上面是綠地，下面是辦公，不增加城市建設(shè)用地比例，解決了空間規(guī)劃不足的問題。”杜小剛還補(bǔ)充說：“昆山土地出讓不能太單一，主官要思想解放”。他贊賞如此既現(xiàn)代、又綠色環(huán)保的樓宇，做到對(duì)資源極大利用，且生活居住、工作、產(chǎn)業(yè)等多功能都能在樓宇疊加實(shí)現(xiàn)。

萬科云城破解土地問題的做法，讓考察人員看到“深圳之所以成為深圳”的原因。昆山工信局局長(zhǎng)羅敏對(duì)澎湃新聞表示，萬科云城的創(chuàng)新做法，就是深圳敢闖敢試、敢為人先的精神狀態(tài)的反映。

昆山發(fā)改委主任秦珊珊也對(duì)澎湃新聞?wù)f，深圳在土地出讓上的探索走在前列，有很多創(chuàng)新和突破，比如在工業(yè)用地的容積率上怎么做科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地，盡管深圳是特區(qū)，有立法權(quán)、有先行先試的機(jī)會(huì)，“我們要學(xué)習(xí)其破解資源要素瓶頸中大膽的舉措，學(xué)習(xí)它的思維方式”。

“畢竟我們和深圳所處歷史階段不一樣，不能用它的模式照搬照套，更多要學(xué)習(xí)它的思維，遇到困難要怎么解決。”羅敏說。

此外，秦珊珊還看到，深圳社會(huì)資本活躍，這保證了一些新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)能落地成功。“這和深圳早期成功人士敢闖敢拼有關(guān)，失敗容忍度比內(nèi)地高，因此如何營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化和氛圍，我們昆山還要多研究學(xué)習(xí)。”

昆山日?qǐng)?bào)微信平臺(tái)“第一昆山”刊文解釋說，時(shí)隔8個(gè)月，昆山市黨政代表團(tuán)再次來到深圳考察學(xué)習(xí)，其意義不僅在于到改革前沿陣地拓寬視野、對(duì)標(biāo)找差，更在于學(xué)習(xí)感悟深圳高質(zhì)量發(fā)展背后的邏輯思維和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為昆山向更高水平推動(dòng)科創(chuàng)之城建設(shè)、做好高質(zhì)量發(fā)展榜樣尋策問道。

昆山黨政代表團(tuán)在深圳考察萬科云城項(xiàng)目，代表團(tuán)反映熱烈。

百?gòu)?qiáng)縣“領(lǐng)頭羊”，為何頻提“緊迫感”

“昆山到了必須要有緊迫感的時(shí)候了！”在深圳期間，當(dāng)著百余名昆山干部的面，昆山市委書記杜小剛多次說到同一個(gè)詞——“緊迫感”。

“我們捫心自問，雖然每年經(jīng)濟(jì)有百分之幾的增長(zhǎng)，但有多少，是新的動(dòng)能提供的？”

“又一年馬上過去了，我們?cè)诳苿?chuàng)方面，有系統(tǒng)地去謀劃落地了哪些項(xiàng)目？”

“為什么之前發(fā)生的安全事故是在昆山？”

…………

5月23日上午，昆山在深圳召開了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)的內(nèi)部研討會(huì)

5月23日這場(chǎng)內(nèi)部“閉門研討會(huì)”，會(huì)議全稱是“昆山市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換（深圳）學(xué)習(xí)研討會(huì)”。澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑@場(chǎng)會(huì)議整整持續(xù)了5個(gè)多小時(shí)，從上午9點(diǎn)開始，一直開到下午2點(diǎn)多，中間沒有午餐、沒有休息。

與會(huì)的昆山市委書記杜小剛連續(xù)發(fā)出上述幾個(gè)疑問，可謂振聾發(fā)聵。而問題共同指向的，則是昆山目前發(fā)展面臨的瓶頸期和轉(zhuǎn)型期。

今年，昆山漢鼎精密金屬有限公司發(fā)生爆燃事故，致7死5傷。事故發(fā)生后，昆山痛定思痛，展開安全生產(chǎn)大排查大整治，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“事故不能完全歸納于天災(zāi)。其發(fā)生有偶然性，也有必然性，它反映出我們很多產(chǎn)業(yè)上的問題，發(fā)展業(yè)態(tài)經(jīng)過十幾、二十幾年的發(fā)展，已經(jīng)在倒逼我們要思變。”杜小剛說。

昆山，在外人的眼中，是諸多光環(huán)加身的中國(guó)城市的“模范生”。但經(jīng)過40多年發(fā)展，先行者昆山也較早觸碰到了中國(guó)城市的共同困境：土地資源接近極限、環(huán)境容量逼近紅線、要素成本不斷上升，高強(qiáng)度、大規(guī)模資源投入的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。

從微觀層面看，一些企業(yè)也存在著廠房老舊、設(shè)備陳舊、工藝落后、安環(huán)消防保障不足等問題，這也隱藏著安全、環(huán)保等隱患。

在此情形下，昆山從去年起提出了打造國(guó)家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心的口號(hào)。“科創(chuàng)之城”成為這座新興城市的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

其目的，是欲借助科技創(chuàng)新的力量，推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并通過引進(jìn)高端項(xiàng)目與人才注入新的產(chǎn)業(yè)力量，從而實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為昆山在新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

目前，昆山正按照2035城市總體規(guī)劃，分批有序推進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過拆除重建、綜合整治、功能改變等多種方式，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型，為高端產(chǎn)業(yè)入駐提供載體空間。

實(shí)際上，昆山這次考察取經(jīng)的對(duì)象深圳，之前也遭遇到新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換期的陣痛。

2012年上半年，深圳的經(jīng)濟(jì)增速一度只有4.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)全國(guó)的GDP增速（7.9%）。那時(shí)深圳增速明顯下滑，是因?yàn)樯钲谡谕苿?dòng)“騰籠換鳥”，每年都有數(shù)千家中低端企業(yè)從深圳遷出。但經(jīng)歷那段陣痛后，同時(shí)通過培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、儲(chǔ)備新動(dòng)能，深圳又重返舞臺(tái)中心，成為全國(guó)公認(rèn)的“創(chuàng)新之城”、“科技之都”。

“舊的動(dòng)能已去，新的動(dòng)能未來。傳統(tǒng)制造業(yè)有的已經(jīng)完成它的生命周期，而昆山的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新土壤還有待更多培育，所以要出來學(xué)習(xí)。”昆山科技局局長(zhǎng)趙姝對(duì)澎湃新聞?wù)f。

昆山發(fā)改委主任秦珊珊坦承，目前昆山新動(dòng)能的成長(zhǎng)速度和規(guī)模，與之前的預(yù)期有差距，這可能與昆山原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)有關(guān)。他希望今后昆山能吸引更多的年輕人來落戶，生活、創(chuàng)業(yè)，“一流的環(huán)境才能吸引一流的人才，一流的人才才能支撐一流的產(chǎn)業(yè)，而有什么樣的人才決定了這個(gè)城市的層級(jí)是什么樣的”。

昆山干部要以“歸零心態(tài)”再出發(fā)

此次深圳之行，昆山的另一重點(diǎn)行程就是招商推介。

5月23日下午，昆山在深召開的招商推介會(huì)上，數(shù)十個(gè)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的重大項(xiàng)目簽約落地，總投資達(dá)四百多億元。

昆山過去四十多年得到高速發(fā)展，這其中，昆山干部的奮力進(jìn)取至為關(guān)鍵。“昆山之路”精神被全國(guó)推廣，“昆山服務(wù)”招牌傳揚(yáng)海內(nèi)外即是明證。

5月23日下午，“科創(chuàng)之城”2019昆山高質(zhì)量發(fā)展（深圳）招商推介會(huì)舉行

在而在當(dāng)前的新形勢(shì)下，杜小剛說，昆山的干部要拿出當(dāng)年自費(fèi)開發(fā)昆山開發(fā)區(qū)的精神和魄力，以“歸零心態(tài)”再出發(fā)。

他說，昆山目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、安全環(huán)保的壓力，都倒逼我們要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加大“去舊引新”的力度，這是全市領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)、政治操守。

在閉門研討會(huì)上，杜小剛說，昆山過去能取得的成就確實(shí)跟昆山干部的積極作為相關(guān)。現(xiàn)在，昆山要想闖出新局面，領(lǐng)導(dǎo)干部一定也要有“緊迫感”、開闊的視野、十足的責(zé)任心。

“要出去學(xué)習(xí)，跳出‘只緣身在此山中’的狹隘視野，不要老是覺得‘華夏第一縣’（昆山）好。”杜小剛說，昆山的干部一定要出去看，把昆山放在更大的坐標(biāo)系中去考量，不要故步自封。下一階段，昆山還將準(zhǔn)備組織干部去武漢、西安、延安新城等地考察學(xué)習(xí)。

杜小剛對(duì)參會(huì)干部說，要多多對(duì)接中央和國(guó)家部委，腦子中要時(shí)刻裝著國(guó)家部委在考慮的事情，及時(shí)溝通匯報(bào)，也要腦子里時(shí)刻裝著先進(jìn)城市在做的事情，要保持著“時(shí)刻準(zhǔn)備著”的狀態(tài)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)、抓住機(jī)遇。

“領(lǐng)導(dǎo)干部，點(diǎn)子一定要多，辦法要多。”杜小剛說，干部要研判大勢(shì)、把握趨勢(shì)，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，緊扣市委市政府打造昆山國(guó)家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心的部署安排，全力引聚人才科創(chuàng)“最強(qiáng)大腦”和總部經(jīng)濟(jì)等高端資源。

他還提出一些具體建議，比如各區(qū)鎮(zhèn)要主動(dòng)出擊開展專業(yè)招商，常態(tài)化對(duì)接聯(lián)系大院大所，對(duì)接院士專家、央企、總部型企業(yè)，大力引進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目匯聚昆山。

“昆山以制造業(yè)起家，創(chuàng)新生態(tài)還不夠成熟，人家憑什么來你這？昆山要?jiǎng)?chuàng)造出自己的價(jià)值和吸引力。”昆山科技局局長(zhǎng)趙姝對(duì)澎湃新聞?wù)f，“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商不一樣，需要產(chǎn)業(yè)基金，需要懂項(xiàng)目，要有專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，它不是簡(jiǎn)單出租房子的概念，需要各個(gè)部門聯(lián)合發(fā)力。這也是我們整個(gè)班子出來學(xué)習(xí)的意義所在。”