長三角發(fā)展步入新時期。

5月22日，長三角一市三省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聚首安徽蕪湖舉行座談會，共商一體化發(fā)展大計。當(dāng)日，首屆長三角一體化發(fā)展高層論壇也召開。

從形式上說，這似乎更像是延續(xù)了十四年的、每年例行的工作聚會。然而，從時間節(jié)點看，這次的長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會又非同尋常、意義重大。

去年4月，習(xí)近平總書記對長三角一體化發(fā)展做出重要指示，明確提出要實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展的新要求。

2018年11月5日，在首屆進博會上，習(xí)近平總書記在開幕上宣布，支持長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

十多天前，5月13日，中央政治局會議審議了《長三角一體化規(guī)劃綱要》，從國家層面，正式賦予了長江三角洲一市三省新的歷史使命。

以上，被認為是對長三角一體化進程中正面臨的三個具有里程碑意義的節(jié)點。無疑，這一年，長三角一體化發(fā)展迎來了非同尋常的加速度。

進入新時代，長三角一體化發(fā)展將不再只是謀一域，而是謀全國，以及代表國家參與國際競爭與合作。

首屆長三角一體化創(chuàng)新成果展共享合作展區(qū)。 澎湃新聞記者 袁杰 圖

中共中央政治局委員、上海市委書記李強表示，進入新時代，面對百年未有之大變局，面對實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，長三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)在全國改革發(fā)展大局中，扮演更重要的角色，擔(dān)起更重要的使命。

這是習(xí)近平總書記和黨中央的殷切希望，是長三角2.2億人民的熱切期盼，也是長三角一市三省共同的奮斗目標(biāo)。

長三角，當(dāng)有隨時作為“國家隊”出征的準(zhǔn)備和擔(dān)當(dāng)。那么，底氣何在？

基礎(chǔ)雄厚：“長三角人”來往更密切

長江三角洲地處中國東部，由上海、江蘇、浙江和安徽一市三省組成。

以2018年數(shù)據(jù)為例，長三角一市三省，以占全國3.8%的土地，16.7%的人口，創(chuàng)造了近1/4的經(jīng)濟總量。長三角常住人口城鎮(zhèn)化率達到了66%。

長三角一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的想法，事實上由來已久。因地緣相近，人緣相親，“長三角人”可謂是“天然同盟”。

本次座談會，上海市委書記李強形象地說，安徽的“徽”字，中間有個“系”，這正象征著長三角之間系著共同的文化紐帶。

他說，歷史上，徽文化和滬蘇浙文化一道構(gòu)成了江南文化的基本內(nèi)核。大家除了都有粉墻黛瓦，共同的鄉(xiāng)愁記憶，更是一道傳承了崇文重教、開放包容的價值追求。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，去年召開的首屆長三角文博會上，“長三角人”已經(jīng)充分且直觀地感受到了共性。

當(dāng)然，在文化藝術(shù)、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，長三角各城市具備鮮明共性的同時，各自又必然有著鮮明的獨特性。

“共性支持個性，個性凝聚共性。”李強在首屆長三角一體化高層論壇上表示，個性和共性交匯相融，這必將是“最為生動的一體化”。

歷來生動的長三角，如今正站在謀求更高質(zhì)量一體化發(fā)展，努力成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍增長極的新起點。

令人欣慰的是，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)正變得愈發(fā)雄厚。

比如交通。讓上海的參會代表印象深刻的是，過去，從上海到蕪湖需要10個小時，但進入“高鐵時代”后，兩地互通只需兩個多小時。

還有，自去年一市三省發(fā)布《三年行動計劃》以來，很多項目正在實質(zhì)推進中。比如，目前長三角有15條省際斷頭路正在加快建設(shè)，七座城市地鐵APP也實現(xiàn)了互聯(lián)互通。

本次長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會舉行的同時，還進行了首屆長三角一體化創(chuàng)新成果展。澎湃新聞在現(xiàn)場看到，不少成果都是“長三角出品”。

比如一款用于檢測食品營養(yǎng)成分的紅外光譜儀，由上海理工大學(xué)、江南大學(xué)以及浙江譜創(chuàng)儀器有限公司共同完成。現(xiàn)場工作人員告訴澎湃新聞，上海理工大學(xué)提供具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的光電、數(shù)據(jù)教學(xué)資源，坐落于江蘇無錫的江南大學(xué)在食品工程方面則是首屈一指，再通過浙江的企業(yè)進行操作生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏。

諸如此類，創(chuàng)新成果展上，很多重大創(chuàng)新成果都是由三省一市協(xié)力完成。李強表示，這反映了長三角產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，以及一體化的規(guī)范建設(shè)基礎(chǔ)已經(jīng)高度融合。

深化合作：上海率先拿出擔(dān)當(dāng)與格局

以上海為龍頭，蘇浙皖各揚其長，這是習(xí)近平總書記對長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的要求和期盼。

什么是各揚其長？直白地說，就是不要都去做同一件事，而是錯位發(fā)展、合作共贏，不斷提升區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力。

有官員認為，長三角地區(qū)之所以發(fā)展到能現(xiàn)在的能級和水平，最根本的就是一市三省各自發(fā)揮了比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展，形成了更加緊密的區(qū)域發(fā)展共同體。

但在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃綱要即將出爐之際，長三角更應(yīng)深入思考的是，進入改革深水期后，如何啃下更硬的骨頭。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授劉志迎表示，長三角在市場和產(chǎn)業(yè)方面的一體化正越來越緊密，但行政壁壘仍未消除。

他認為，一體化發(fā)展的核心就在于，取消區(qū)域之間的行政壁壘和市場障礙，從而讓商品和生產(chǎn)要素自由流動。

什么是行政壁壘？“比如營商環(huán)境，企業(yè)在蕪湖投資，感覺和在上海一樣，那就是打破了行政壁壘。”中國科學(xué)院大學(xué)國家土地科學(xué)研究中心主任董祚繼認為，打破行政壁壘，才能讓企業(yè)和人才根據(jù)自己的需求，安身立命。

他認為，長三角一體化所遇到的難題，歸根結(jié)底還是利益分配的問題。

“因為大家從一體化中享受到的利益可能是不均衡的，有的地方在一定時期之內(nèi)，甚至還會出現(xiàn)損失大于受益的情況。”董祚繼告訴澎湃新聞記者，長三角一體化發(fā)展，一定要建立合理的利益分配和共享機制，把蛋糕做大的同時，還要合理分配。

在長三角，上海是當(dāng)之無愧的龍頭。

曾經(jīng)也有人說，“大樹底下難成材”，周邊城市在大上海周邊，或?qū)㈦y有作為。但如今，“大樹底下好成材”已成為長三角城市的共識。

在5月21日召開的長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會成果發(fā)布會上，李強表態(tài)稱，上海將進一步提高站位，立足一體化發(fā)展大局，一定會多算國家賬、戰(zhàn)略賬和長遠賬，進一步發(fā)揮經(jīng)濟中心城市的功能。

李強表示，上海將更加積極主動地把“上海服務(wù)”的文章做好做足，進一步“換位思考”，進一步“著眼于兄弟省市的需求來謀劃一體化發(fā)展”，實現(xiàn)共贏。

面向全球：補短板的同時，更要拉長板

澎湃新聞記者從長三角一體化發(fā)展高層論壇上獲悉，長三角有了新的戰(zhàn)略地位——即：爭做“全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，新時代改革開放新高地”，簡稱“一極三區(qū)一高地”。

李強表示，對于長三角來說，要引領(lǐng)帶動更大區(qū)域發(fā)展，代表國家參與國際競爭與合作，一市三省“最緊迫的不是簡單地補短板，而是要貢獻自己的長板”。

他說，要拉長自己的長板，重新組成一個更大的“木桶”，去盛更多的“水”。“只要我們強強聯(lián)合，打出組合拳，就一定能把各自的優(yōu)勢變成長三角共同的優(yōu)勢”。

如此一來，長三角一市三省將真正實現(xiàn)1+1+1+1＞4，從而真正實現(xiàn)成為全國發(fā)展強勁活躍增長極，高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等等，也就是“一極三區(qū)一高地”的目標(biāo)。

本次長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會也提出，長三角一體化，應(yīng)該是集聚和輻射相輔相成的一體化，也才是最高效的一體化。

也就是說，長三角在增強集聚全球資源要素、能力的同時，更要增強輻射、帶動能力，讓廣大地區(qū)都能夠通過長三角這個平臺獲得資源，從而更好地代表國家參與國際合作和國際競爭。

這次會議具有承上啟下的意義。有專家向澎湃新聞分析稱，上升為國家戰(zhàn)略后，長三角一體化發(fā)展，注定不再只盯著自己腳下的一畝三分地。

江蘇省政府參事、江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春認為，要將長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展放在國家發(fā)展的總體框架中來看。

他認為，要協(xié)調(diào)處理好三組關(guān)系，一是長三角和長江經(jīng)濟帶的關(guān)系，二是長江經(jīng)濟帶和國家整體發(fā)展的關(guān)系，三是國家整體發(fā)展和“一帶一路”沿線國家發(fā)展的關(guān)系。

成長春告訴澎湃新聞記者，一體化發(fā)展本身就是一種制度創(chuàng)新，如何把要素整合起來推動，其經(jīng)驗可以在長江經(jīng)濟帶，乃至“一帶一路”沿線國家進行推廣復(fù)制。

他認為，長三角應(yīng)發(fā)揮黃金水道、黃金海岸線作用，形成若干個產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，輻射長江經(jīng)濟帶的同時，面向世界參與合作競爭。

與此同時，長三角還將在基礎(chǔ)設(shè)施方面持續(xù)發(fā)力，比如鐵路、機場、港口集群的建設(shè)，從而打造真正的世界級城市群。

長三角和珠三角，一直以來被認為是中國經(jīng)濟發(fā)展的“雙子星”。2017年，國家研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能，被寫進了總理所作的政府工作報告。如今，長三角一體化也上升為國家戰(zhàn)略，長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要也呼之欲出，“雙子星”雙雙扛起國家使命前進勢在必行。