長(zhǎng)三角發(fā)展步入新時(shí)期。

5月22日，長(zhǎng)三角一市三省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聚首安徽蕪湖舉行座談會(huì)，共商一體化發(fā)展大計(jì)。當(dāng)日，首屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇也召開。

從形式上說(shuō)，這似乎更像是延續(xù)了十四年的、每年例行的工作聚會(huì)。然而，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，這次的長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)又非同尋常、意義重大。

去年4月，習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展做出重要指示，明確提出要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展的新要求。

2018年11月5日，在首屆進(jìn)博會(huì)上，習(xí)近平總書記在開幕上宣布，支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

十多天前，5月13日，中央政治局會(huì)議審議了《長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃綱要》，從國(guó)家層面，正式賦予了長(zhǎng)江三角洲一市三省新的歷史使命。

以上，被認(rèn)為是對(duì)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中正面臨的三個(gè)具有里程碑意義的節(jié)點(diǎn)。無(wú)疑，這一年，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展迎來(lái)了非同尋常的加速度。

進(jìn)入新時(shí)代，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展將不再只是謀一域，而是謀全國(guó)，以及代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

首屆長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新成果展共享合作展區(qū)。 澎湃新聞?dòng)浾?袁杰 圖

中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)表示，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)改革發(fā)展大局中，扮演更重要的角色，擔(dān)起更重要的使命。

這是習(xí)近平總書記和黨中央的殷切希望，是長(zhǎng)三角2.2億人民的熱切期盼，也是長(zhǎng)三角一市三省共同的奮斗目標(biāo)。

長(zhǎng)三角，當(dāng)有隨時(shí)作為“國(guó)家隊(duì)”出征的準(zhǔn)備和擔(dān)當(dāng)。那么，底氣何在？

基礎(chǔ)雄厚：“長(zhǎng)三角人”來(lái)往更密切

長(zhǎng)江三角洲地處中國(guó)東部，由上海、江蘇、浙江和安徽一市三省組成。

以2018年數(shù)據(jù)為例，長(zhǎng)三角一市三省，以占全國(guó)3.8%的土地，16.7%的人口，創(chuàng)造了近1/4的經(jīng)濟(jì)總量。長(zhǎng)三角常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了66%。

長(zhǎng)三角一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的想法，事實(shí)上由來(lái)已久。因地緣相近，人緣相親，“長(zhǎng)三角人”可謂是“天然同盟”。

本次座談會(huì)，上海市委書記李強(qiáng)形象地說(shuō)，安徽的“徽”字，中間有個(gè)“系”，這正象征著長(zhǎng)三角之間系著共同的文化紐帶。

他說(shuō)，歷史上，徽文化和滬蘇浙文化一道構(gòu)成了江南文化的基本內(nèi)核。大家除了都有粉墻黛瓦，共同的鄉(xiāng)愁記憶，更是一道傳承了崇文重教、開放包容的價(jià)值追求。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，去年召開的首屆長(zhǎng)三角文博會(huì)上，“長(zhǎng)三角人”已經(jīng)充分且直觀地感受到了共性。

當(dāng)然，在文化藝術(shù)、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，長(zhǎng)三角各城市具備鮮明共性的同時(shí)，各自又必然有著鮮明的獨(dú)特性。

“共性支持個(gè)性，個(gè)性凝聚共性。”李強(qiáng)在首屆長(zhǎng)三角一體化高層論壇上表示，個(gè)性和共性交匯相融，這必將是“最為生動(dòng)的一體化”。

歷來(lái)生動(dòng)的長(zhǎng)三角，如今正站在謀求更高質(zhì)量一體化發(fā)展，努力成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的新起點(diǎn)。

令人欣慰的是，長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)正變得愈發(fā)雄厚。

比如交通。讓上海的參會(huì)代表印象深刻的是，過去，從上海到蕪湖需要10個(gè)小時(shí)，但進(jìn)入“高鐵時(shí)代”后，兩地互通只需兩個(gè)多小時(shí)。

還有，自去年一市三省發(fā)布《三年行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，很多項(xiàng)目正在實(shí)質(zhì)推進(jìn)中。比如，目前長(zhǎng)三角有15條省際斷頭路正在加快建設(shè)，七座城市地鐵APP也實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

本次長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)舉行的同時(shí)，還進(jìn)行了首屆長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新成果展。澎湃新聞在現(xiàn)場(chǎng)看到，不少成果都是“長(zhǎng)三角出品”。

比如一款用于檢測(cè)食品營(yíng)養(yǎng)成分的紅外光譜儀，由上海理工大學(xué)、江南大學(xué)以及浙江譜創(chuàng)儀器有限公司共同完成。現(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴澎湃新聞，上海理工大學(xué)提供具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的光電、數(shù)據(jù)教學(xué)資源，坐落于江蘇無(wú)錫的江南大學(xué)在食品工程方面則是首屈一指，再通過浙江的企業(yè)進(jìn)行操作生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。

諸如此類，創(chuàng)新成果展上，很多重大創(chuàng)新成果都是由三省一市協(xié)力完成。李強(qiáng)表示，這反映了長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，以及一體化的規(guī)范建設(shè)基礎(chǔ)已經(jīng)高度融合。

深化合作：上海率先拿出擔(dān)當(dāng)與格局

以上海為龍頭，蘇浙皖各揚(yáng)其長(zhǎng)，這是習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的要求和期盼。

什么是各揚(yáng)其長(zhǎng)？直白地說(shuō)，就是不要都去做同一件事，而是錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏，不斷提升區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

有官員認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)之所以發(fā)展到能現(xiàn)在的能級(jí)和水平，最根本的就是一市三省各自發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，形成了更加緊密的區(qū)域發(fā)展共同體。

但在長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃綱要即將出爐之際，長(zhǎng)三角更應(yīng)深入思考的是，進(jìn)入改革深水期后，如何啃下更硬的骨頭。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授劉志迎表示，長(zhǎng)三角在市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)方面的一體化正越來(lái)越緊密，但行政壁壘仍未消除。

他認(rèn)為，一體化發(fā)展的核心就在于，取消區(qū)域之間的行政壁壘和市場(chǎng)障礙，從而讓商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

什么是行政壁壘？“比如營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)在蕪湖投資，感覺和在上海一樣，那就是打破了行政壁壘。”中國(guó)科學(xué)院大學(xué)國(guó)家土地科學(xué)研究中心主任董祚繼認(rèn)為，打破行政壁壘，才能讓企業(yè)和人才根據(jù)自己的需求，安身立命。

他認(rèn)為，長(zhǎng)三角一體化所遇到的難題，歸根結(jié)底還是利益分配的問題。

“因?yàn)榇蠹覐囊惑w化中享受到的利益可能是不均衡的，有的地方在一定時(shí)期之內(nèi)，甚至還會(huì)出現(xiàn)損失大于受益的情況。”董祚繼告訴澎湃新聞?dòng)浾撸L(zhǎng)三角一體化發(fā)展，一定要建立合理的利益分配和共享機(jī)制，把蛋糕做大的同時(shí)，還要合理分配。

在長(zhǎng)三角，上海是當(dāng)之無(wú)愧的龍頭。

曾經(jīng)也有人說(shuō)，“大樹底下難成材”，周邊城市在大上海周邊，或?qū)㈦y有作為。但如今，“大樹底下好成材”已成為長(zhǎng)三角城市的共識(shí)。

在5月21日召開的長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)成果發(fā)布會(huì)上，李強(qiáng)表態(tài)稱，上海將進(jìn)一步提高站位，立足一體化發(fā)展大局，一定會(huì)多算國(guó)家賬、戰(zhàn)略賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的功能。

李強(qiáng)表示，上海將更加積極主動(dòng)地把“上海服務(wù)”的文章做好做足，進(jìn)一步“換位思考”，進(jìn)一步“著眼于兄弟省市的需求來(lái)謀劃一體化發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)共贏。

面向全球：補(bǔ)短板的同時(shí)，更要拉長(zhǎng)板

澎湃新聞?dòng)浾邚拈L(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇上獲悉，長(zhǎng)三角有了新的戰(zhàn)略地位——即：爭(zhēng)做“全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，新時(shí)代改革開放新高地”，簡(jiǎn)稱“一極三區(qū)一高地”。

李強(qiáng)表示，對(duì)于長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō)，要引領(lǐng)帶動(dòng)更大區(qū)域發(fā)展，代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，一市三省“最緊迫的不是簡(jiǎn)單地補(bǔ)短板，而是要貢獻(xiàn)自己的長(zhǎng)板”。

他說(shuō)，要拉長(zhǎng)自己的長(zhǎng)板，重新組成一個(gè)更大的“木桶”，去盛更多的“水”。“只要我們強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打出組合拳，就一定能把各自的優(yōu)勢(shì)變成長(zhǎng)三角共同的優(yōu)勢(shì)”。

如此一來(lái)，長(zhǎng)三角一市三省將真正實(shí)現(xiàn)1+1+1+1＞4，從而真正實(shí)現(xiàn)成為全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等等，也就是“一極三區(qū)一高地”的目標(biāo)。

本次長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)也提出，長(zhǎng)三角一體化，應(yīng)該是集聚和輻射相輔相成的一體化，也才是最高效的一體化。

也就是說(shuō)，長(zhǎng)三角在增強(qiáng)集聚全球資源要素、能力的同時(shí)，更要增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)能力，讓廣大地區(qū)都能夠通過長(zhǎng)三角這個(gè)平臺(tái)獲得資源，從而更好地代表國(guó)家參與國(guó)際合作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

這次會(huì)議具有承上啟下的意義。有專家向澎湃新聞分析稱，上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，注定不再只盯著自己腳下的一畝三分地。

江蘇省政府參事、江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春認(rèn)為，要將長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展放在國(guó)家發(fā)展的總體框架中來(lái)看。

他認(rèn)為，要協(xié)調(diào)處理好三組關(guān)系，一是長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系，二是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和國(guó)家整體發(fā)展的關(guān)系，三是國(guó)家整體發(fā)展和“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展的關(guān)系。

成長(zhǎng)春告訴澎湃新聞?dòng)浾撸惑w化發(fā)展本身就是一種制度創(chuàng)新，如何把要素整合起來(lái)推動(dòng)，其經(jīng)驗(yàn)可以在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，乃至“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行推廣復(fù)制。

他認(rèn)為，長(zhǎng)三角應(yīng)發(fā)揮黃金水道、黃金海岸線作用，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的同時(shí)，面向世界參與合作競(jìng)爭(zhēng)。

與此同時(shí)，長(zhǎng)三角還將在基礎(chǔ)設(shè)施方面持續(xù)發(fā)力，比如鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口集群的建設(shè)，從而打造真正的世界級(jí)城市群。

長(zhǎng)三角和珠三角，一直以來(lái)被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙子星”。2017年，國(guó)家研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能，被寫進(jìn)了總理所作的政府工作報(bào)告。如今，長(zhǎng)三角一體化也上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要也呼之欲出，“雙子星”雙雙扛起國(guó)家使命前進(jìn)勢(shì)在必行。