中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，既要查清問(wèn)題，也要保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)格依法規(guī)范調(diào)查措施適用范圍。這是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足自身職責(zé)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神的具體部署和明確要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。正如習(xí)近平總書記所指出，各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履職盡責(zé)過(guò)程中，必須旗幟鮮明講政治，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

增強(qiáng)支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政治自覺(jué)

這是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。“兩個(gè)維護(hù)”是具體的，必須在黨中央最需要的方面攻堅(jiān)克難，必須落實(shí)到履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的具體行動(dòng)和工作中。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話表明了黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心，提出了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策舉措。黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就是以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的路線方針政策和重大決策部署落地見(jiàn)效。

這是助力改革開放的必然要求。改革開放40年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放的重要探路者、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是助力改革開放。同時(shí)，我們黨40年前作出改革開放的歷史性決策，也一并作出了恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的決定，作為“保障黨的政治路線的貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要措施”。40年實(shí)踐充分表明，護(hù)航改革開放是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要使命，支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

這是純凈政治生態(tài)的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治生態(tài)污濁，營(yíng)商環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，營(yíng)商環(huán)境就優(yōu)良。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須有良好的政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，一些民營(yíng)企業(yè)遇到不少困難和問(wèn)題，對(duì)凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特別是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、改進(jìn)干部作風(fēng)，提出了更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治生態(tài)的“護(hù)林員”，必須把支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展擺在突出位置，協(xié)助黨委持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，配合政府大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎，走向更加廣闊的舞臺(tái)。

抓牢支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的著力點(diǎn)

要督促涉企政策落地落實(shí)。做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，以及落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院涉企決策部署、改革舉措、政策法規(guī)等情況，納入日常監(jiān)督和巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保政令暢通、令行禁止。壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。督促各級(jí)黨委、政府及職能部門擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的人和事，督促糾正執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化、戴著有色眼鏡落實(shí)政策等行為。暢通投訴舉報(bào)渠道。及時(shí)受理、優(yōu)先辦理有關(guān)影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、損害民營(yíng)企業(yè)利益的信訪舉報(bào)，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策落地生根、開花結(jié)果。

要推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、索賄受賄、權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲查處公務(wù)人員利用職權(quán)插手和干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，嚴(yán)厲懲處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題零容忍。立好政商交往規(guī)矩。盯住政商交往風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全完善干部與民營(yíng)企業(yè)家交往的“正面清單”與“負(fù)面清單”，讓干部和民營(yíng)企業(yè)家都清楚什么應(yīng)該做、什么碰不得；抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問(wèn)題。深化專項(xiàng)整治。聚焦審批、執(zhí)法、服務(wù)事項(xiàng)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)部門、崗位窗口，持續(xù)整治“親而不清、親而亂為”、“清而不親、清而不為”特別是“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題，督促干部立公心、拋私心、盡責(zé)任，積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。

要依規(guī)依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方式，保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。規(guī)范處置涉企案件。正確處理依規(guī)依紀(jì)依法查辦案件與支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)系，需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助調(diào)查時(shí)，既查清問(wèn)題，又切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。嚴(yán)格慎用留置措施。注意維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。穩(wěn)妥發(fā)布涉企案件信息，一般不點(diǎn)名道姓曝光涉案企業(yè)，不發(fā)表有損企業(yè)聲譽(yù)的相關(guān)信息，避免工作方式方法不當(dāng)給企業(yè)造成負(fù)面影響。認(rèn)真受理民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提出申訴要求的案件，依規(guī)依紀(jì)依法復(fù)議復(fù)查、復(fù)審復(fù)核，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

練就支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的鐵肩膀

要樹立正確的工作理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，始終圍繞中心、服務(wù)大局做好工作。牢固樹立平等保護(hù)市場(chǎng)主體的意識(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。堅(jiān)持以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓他們卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。對(duì)涉企干部堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，把握“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，把加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)日常監(jiān)管與干預(yù)干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)區(qū)分開來(lái)，把嚴(yán)格審批執(zhí)法與故意刁難找茬區(qū)分開來(lái)，把監(jiān)管服務(wù)企業(yè)的正常交往與違規(guī)違紀(jì)違法的互通款曲、權(quán)錢交易區(qū)分開來(lái)，旗幟鮮明為支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的干部撐腰鼓勁。

要增強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)。要提高政治能力，堅(jiān)持實(shí)事求是，正確把握黨的政策和策略，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要提高專業(yè)能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，學(xué)習(xí)相關(guān)配套規(guī)定和創(chuàng)新制度，學(xué)習(xí)所監(jiān)督領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等專業(yè)知識(shí)，全面提升專業(yè)素養(yǎng)。要提高調(diào)查研究能力，通過(guò)調(diào)查研究精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置。要提高運(yùn)用信息化手段能力，妥善預(yù)判、引導(dǎo)、處置網(wǎng)絡(luò)輿情，傳播正風(fēng)反腐正能量，營(yíng)造懲惡揚(yáng)善、風(fēng)清氣正輿論氛圍。

要強(qiáng)化自我監(jiān)督和約束。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，監(jiān)督者必受監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以身作則，認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，既守住底線、把好分寸，又積極作為、靠前服務(wù)。要完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督，做到行使權(quán)力慎之又慎、自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)。要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)違法辦案，從嚴(yán)從重懲處侵害企業(yè)合法權(quán)益或以權(quán)謀私、以案謀私的紀(jì)檢監(jiān)察干部，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

(作者孫新陽(yáng)系江西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任)

（原標(biāo)題為《支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》）