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滬蘇浙皖“八巨頭”時隔一年再碰頭,長三角已大不同
時隔一年,長三角“八巨頭”再次碰面。這也是長三角一體化發展上升為國家戰略后,滬蘇浙皖黨政一把手首次會面。
澎湃新聞(www.kxwhcb.com)從權威渠道獲悉,5月22日,長三角地區主要領導座談會將在安徽蕪湖舉行。
在長三角區域合作中,該座談會具有議事決策功能,自2005年創設以來,這將是第15次舉辦。
上一次座談會是去年6月在上海舉行的。時隔一年,如今的長三角已大為不同。
去年11月5日,進博會開幕式上,習近平總書記親自宣布,支持長三角一體化發展并上升為國家戰略。
盡管國家頂層規劃尚未出臺,但過去一年的種種變化顯示出,在中央支持,三省一市合作下,長三角區域一體化已發展步入認識高度統一、加快推進的新階段。
基礎設施加快落地
其實,在上升為國家戰略前,長三角一體化發展便已步入快車道。一個重要時間節點,便是去年6月舉行的那次座談會。
官方消息指出,會議審議通過了《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018- 2020年)》。行動計劃涵蓋12個合作專題,形成了一批項目化、可實施的工作任務。
交通互聯互通是區域一體化的前提,上述行動計劃中,交通就是重點合作的一個領域。
去年10月1日,隨著盈淀路-錦淀公路正式通車,上海青浦和江蘇昆山淀山湖鎮打通了堵點。當天還開通了兩條省際公交路線。
長三角區域合作辦公室向澎湃新聞提供的最新情況顯示,第一批重點推進的17個省際斷頭路項目中,除了1條通車,另外15條也已開工建設。
與斷頭路的打通一樣,不斷攀升的鐵路密度,也見證了長三角交通一體化進程的加快。
今年5月1日,長三角鐵路發送旅客347.5萬,同比增長44.4%,創下長三角鐵路歷年單日發送旅客最高紀錄。
破紀錄背后,是多條新線的開通。過去一年,包括杭黃高鐵、青鹽鐵路、寧啟Ⅱ期等陸續運營。本就密布的鐵路網,繼續擴充成員。
事實上,不僅是交通領域,在能源、通訊、科技等各個領域,長三角都在加快落地基礎設施。
從世界首條特高壓穿越長江綜合管廊貫通,到全國首次跨省5G視頻通話互聯,一個個大手筆,展現出長三角加速互聯互通的決心和能力。
打造統一市場
除了硬件設施加快落地,長三角的“軟件”建設同樣值得關注。
在經濟學家看來,只有打破行政壁壘,促使各類經濟要素充分流動,才能釋放市場的潛能。這也是為什么今時今日,區域一體化于中國如此重要。
對長三角,外界抱有非常大的期待。畢竟,這里是中國區域一體化起步最早,也是基礎最好、程度最高的地區。
澎湃新聞之前梳理過,過去一年,三省一市通力合作下,從環保聯防聯治到公共服務一體化,長三角在原來基礎上,繼續大踏步向前。
譬如,去年下半年《長三角區域大氣和水污染防治協作近期重點任務清單》出臺后,三省一市業已全面供應國六標準汽柴油,各港口已實施第二階段船舶大氣污染物排放控制措施。
又如異地門診費用直接結算,系長三角率先在全國探索,2019年4月起,又在原來的基礎上,新增9個市級統籌區納入聯網覆蓋范圍。
澎湃新聞還注意到,上升為國家戰略后,長三角正加快制度創新的步伐。
今年1月3日,三省一市共同在上海簽署了《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》,推動建立統一開放、競爭有序的市場體系。
可以說,就軟環境而言,長三角正在變得更“平”——公共服務和市場規則,都在趨于相同。
試驗田浮出水面
過去一年,長三角在空間布局上亦在醞釀“大招”——滬蘇浙邊界,長三角一體化發展示范區正浮出水面。
今年3月6日,十三屆全國人大二次會議上海代表團媒體開放日上,上海市委書記李強透露,在滬蘇浙三省市交界區域將建設長三角一體化發展示范區,以此打造進一步擴大對內開放的載體。
李強表示,建設示范區,“對黨的十八屆三中全會以來,黨中央明確的全面深化改革舉措,可以在地方試點的,進行集中落實、率先突破、系統集成,努力打造貫徹新發展理念的新標桿、一體化體制機制的試驗田、引領長三角更高質量一體化發展的新引擎。”
國家發改委原副秘書長范恒山認為,從經濟角度看,省市交界區域很容易被邊緣化,但如果這三地形成接合帶,這一區域就從邊緣變中心,很快變成熱點地區。
澎湃新聞注意到,早前,滬蘇浙交界的青浦、吳江和嘉善三地,已開始探索打破體制限制,試水一體化。
今年2月,《青浦、吳江、嘉善2019年一體化發展工作方案》出爐,初步確定了三地今年推進一體化發展的51項重點工作。
地方探索同時,國家頂層設計也正在路上。
公開信息顯示,作為一體化探索的試驗田,示范區將會是《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中的重要內容。該規劃綱要由國家發改委牽頭編制。
據央視網報道,5月13日,中共中央政治局召開會議,會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。
長三角合作辦公室相關負責人向澎湃新聞記者透露,在《規劃綱要》內容基本確定的基礎上,深化細化一體化示范區建設方案將是地方下一步工作的重點。
同時,三省一市將持續推進長三角地區一體化發展三年行動計劃落地落實,“確保專題合作成效不因輪值而打折扣”。





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