在《中央企業合規管理指引（試行）》（國資發法規[2018]106號，以下簡稱“央企指引”）、《企業境外經營合規管理指引》（以下簡稱“跨境指引”）的指引下，相對于兩份《指引》頒布前，企業合規體系搭建的前期工作方向更為清晰。而前期工作的意義在于企業合規體系搭建實務層面的順利實施。所以本文旨在已具備前期工作基礎的情況下，對合規體系搭建的實務工作具體如何開展作出進一步解讀，以實現兩份《指引》在內容上從合規指引至合規體系搭建的現實意義。

一、合規管理的實施

當企業確立了明確的合規目標、組織架構和合規制度之后，如何使上述組織和制度運行，將合規政策落地執行、確保合規實效，即為合規管理的關鍵一步。

《央企指引》中較為概括地提出了合規管理運行、合規管理保障兩個層面的內容，《跨境指引》中則更為具體地從管理制度、運行機制、風險識別評估與處置、合規評審與改進等方面進行了更明確的闡述。同時，兩個《指引》最終都將合規工作、合規制度的建立與運行上升到了合規文化的培育層面，以使得合規之于企業及其員工，能真正“內化于心，外化于行”。

我們認為，合規管理可以有事前預防、事中控制和事后處置三個階段。以下的實操建議或許并不完備，建議不同行業、類型的企業應當結合自身特點和目標需求，因地制宜地打造適合自身組織特點的合規體系。

二、搭建合規體系工作的操作建議

正如國家發改委有關負責人就《指引》答問中，回答記者問到的“為推動企業加強境外經營合規管理，下一步有哪些工作考慮”時所表示的：“企業是合規管理的主體，為推動企業加強境外經營合規管理，國家發展改革委將會同有關部門和單位，著力做好四個方面工作：一是開展合規管理培訓，二是強化公共信息服務，三是優化合規經營環境，四是完善違規懲戒機制。”

因此，企業當務之急是對照《指引》：

（一）盡快建立合規管理機構，合理配置合規管理資源；

（二）盡快建立健全合規管理體系，建立風險識別體系；

（三）制定合規行為準則和合規管理辦法，開展合規培訓；

（四）完善違規懲戒機制；

（五）領導以身作則，營造企業合規文化，優化合規經營環境。

如前所述，企業合規管理是一個動態的管理過程，要立足企業自身實際情況，并根據內外部環境的變化不斷調整和改進合規管理體系，而加強與具有豐富經驗的專業機構（如律師事務所）的合作，可以快速幫助企業搭建或調整自身的合規管理體系，使企業兼顧成本與效率。具體包括但不限于：

（作者劉炯為上海市錦天城律師事務所高級合伙人，胡嵐嵐為上海市錦天城律師事務所資深律師）