5月17日上午，北京市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，市規劃自然資源委、市城管綜合行政執法局聯合發布《關于立即處置在施違法建設的實施意見（試行）》，并答記者問。

新修訂的《北京市城鄉規劃條例》已于2019年4月28日生效實施。為了堅決遏制在施違法建設，依據《條例》第74條及相關條款，結合工作實際，市規劃自然資源委會同市城管執法局聯合起草了《實施意見》，最終報經市委市政府批準。

什么是在施違法建設

市規劃自然資源委副巡視員周旭峰介紹，《實施意見》首先明確了在施違法建設的定義，指未經規劃許可或違反規劃許可，正在搭建、開挖的建設?！秾嵤┮庖姟愤m用于本市城鄉各類在施違法建設的發現、制止、查處、強制拆除（回填）等工作。

《實施意見》同時明確了在施違法建設的發現途徑。一是街道辦事處或者鄉鎮人民政府對本轄區內違法建設情況巡查發現；二是居民委員會、村民委員會、業主委員會和物業服務企業在本區域內進行日常管理、服務工作中發現；三是各級人民政府、規劃自然資源主管部門、城市管理綜合執法機關通過信訪、舉報及衛星影像、視頻探頭、街景等途徑發現；四是其他執法機關、社會公眾對違法建設行為的舉報發現以及媒體曝光等。

按照要求，規劃自然資源主管部門依法做好在施違法建設巡查、認定、制止和執法監督等工作；城市管理綜合執法機關、街道辦事處或者鄉鎮人民政府依法做好在施違法建設的巡查、認定、制止、查封、扣押、拆除（回填）等工作；街道辦事處或者鄉鎮人民政府，依托“街鄉吹哨、部門報到”機制，負責組織協調各相關執法機關、部門實施轄區在施違法建設的巡查、違法認定、制止、查封、扣押、拆除（回填）等工作。

《實施意見》是保障《北京市城鄉規劃條例》落實的一個重要配套文件，對于及時有效、堅決果斷地依法處置在施違法建設，避免違法事實產生嚴重后果，大幅度降低執法工作成本，確保把違法建設“禁于萌芽，止于初始”，將起到十分重要的作用。

《實施意見》出臺后，下一步將如何落地實施

市城管執法局副局長馬惠民用“早、嚴、全”三個字來概括。

“早”，意味著接訴即辦，快速控制。

馬惠民表示，對群眾來電、來信、來訪等投訴舉報，城管執法機關將第一時間到達現場調查核實，要求當事人出示規劃許可文件，并通過與規劃自然資源部門建立健全聯合認定機制，實現對違法建設的快速認定。

對經核實屬于新生在施違法建設的，將當場制發《責令改正通知書》，責令當事人立即停止建設、自行拆除或回填；對拒不停止建設或拒不自行拆除、回填的，依托屬地“街鄉吹哨、部門報到”機制，依法實施查封施工現場、扣押施工工具和材料、強制拆除或回填，使在施違法建設治早、治小、治了，避免違法行為和安全隱患持續存在或擴大。

“嚴”，代表著程序嚴謹，執法規范。

城管執法部門將在責令改正、強制拆除環節，重點規范陳述申辯、費用承擔、信用懲戒、殘值清理等事前權利義務告知，既能對違法建設當事人形成一定震懾，又能實現查處違法建設工作，執法信息公開透明，執法過程全面留痕，執法決定合法有效。

“全”，代表著綜合施策，聯合懲戒。

按照《條例》和《實施意見》中規定的聯合懲戒內容，城管執法部門不僅要對違法建設進行拆除，還要對違法建設當事人追繳相關費用，把當事人違法信息納入本市社會信用體系進行公示。

同時，對查處違法建設中發現的其它違法主體和行為，如違規設計以及阻礙執法機關依法履行職務等違法行為，實現多部門共管共治，提高違法成本。

“在此，我們也提示違法行為人，立即停止建設行為并主動拆除違法建設，避免不必要經濟損失?！瘪R惠民在現場表示。

《實施意見》是保障《北京市城鄉規劃條例》落實的一個重要配套文件，對于及時有效、堅決果斷地依法處置在施違法建設，避免違法事實產生嚴重后果，大幅度降低執法工作成本，確保把違法建設“禁于萌芽，止于初始”，將起到十分重要的作用。

據了解，《北京市禁止違法建設若干規定》正在抓緊修訂，將為本市控違拆違治違提供更為完善的制度規章體系。