5月13日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向陜西省委、省政府反饋“回頭看”督察意見。督察指出，陜西省一些地方和部門政治站位不高，整改態(tài)度不堅決，責任落實不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題在一些領域還比較突出。督察組同時點名了陜西境內秦嶺、黃河濕地省級自然保護區(qū)等地方的違規(guī)開發(fā)問題。

“秦嶺違建”嚴重違反政治紀律

督察組指出，陜西省一些地方和部門思想認識不到位。習近平總書記對秦嶺違規(guī)建別墅問題先后作出6次重要批示指示，但陜西省、西安市在秦嶺北麓西安境內違規(guī)建別墅問題上嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩，教訓深刻，令人警醒。

2017年修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》時放松要求，在適度開發(fā)區(qū)開發(fā)建設活動管理方面，以負面清單方式代替 “劃定建設控制地帶”，并刪除“巴山生態(tài)環(huán)境保護活動參照本條例規(guī)定執(zhí)行”條款，致使與秦嶺同為我國中部重要生態(tài)安全屏障的巴山生態(tài)環(huán)境保護無據可依。2018年出臺的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，僅要求對列入國家重點生態(tài)功能區(qū)的19個縣按照負面清單管理，對其他20個縣的開發(fā)建設活動未作出規(guī)范。

此外，國家三令五申嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”，但督察發(fā)現，寶雞市高新區(qū)、西安市國際港務區(qū)在“散亂污”整治過程中，在未充分甄別和排查認定的情況下，為應對監(jiān)督檢查，緊急采取斷水斷電或逼迫企業(yè)自行“三清”等措施，導致部分非“散亂污”企業(yè)被迫關停，嚴重影響群眾生產生活。

此外，咸陽市秦都區(qū)、楊凌示范區(qū)所轄楊陵區(qū)推進禁燃區(qū)建設統(tǒng)籌不夠，對居民溫暖過冬造成一定影響。彬州市打著“治污降霾”的旗號，強制攔截車輛接受洗車服務并收取費用，直至2018年8月底被生態(tài)環(huán)境部通報后才停止，影響十分惡劣。

黃河濕地自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設問題突出

陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)是我國內陸候鳥遷徙的重要驛站，是我國中西部國際保護候鳥的主要棲息地之一。第一輪中央環(huán)境保護督察指出該保護區(qū)韓城段存在違法開墾、采砂等問題，要求停止侵占行為，恢復濕地生態(tài)。

本文圖均為 北京頭條客戶端 圖

2018年11月9日至10日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設問題整改情況進行“回頭看”。督察組通過調閱遙感資料和現場勘察發(fā)現，渭南市對保護區(qū)存在的其他問題整改不到位。

為加快洽川風景名勝區(qū)開發(fā)建設，2015年10月合陽縣洽川風景名勝區(qū)管委會、渭南城投公司和陜西宏業(yè)有限公司三家單位共同成立陜西洽川風景名勝區(qū)開發(fā)公司，在未取得國土資源、環(huán)境保護等相關手續(xù),也未征得黃河濕地省級自然保護區(qū)管理部門同意的情況下，2016年4月開始擅自在黃河濕地自然保護區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設圣母湖旅游項目。 圣母湖旅游開發(fā)建設還被列為了2017年渭南市、合陽縣重點建設項目大力推進。

督察發(fā)現，該項目破壞濕地、人工“造湖”，并計劃建設水上樂園、沙灘區(qū)、圣母島、木嬰古渡等輔助設施，嚴重影響候鳥遷徙，嚴重違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十九條“嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目”的規(guī)定。該項目導致保護區(qū)近3000畝濕地遭受破壞，直至2017年7月才被責令停止建設。

現場還發(fā)現，一些大型運輸車輛將大量建筑垃圾就近傾倒在已修建的圣母湖旅游項目附近，對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步造成破壞。

督察強調，陜西省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交陜西省委、省政府處理。

（原題為《中央環(huán)保督察組點名“秦嶺違建”：嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩》）