近兩年來，一直在珠三角和長三角對制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，接觸了多位企業(yè)老板，也訪談了很多一線產(chǎn)業(yè)工人。最為突出的感受是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不好干，工作苦、風(fēng)險(xiǎn)大、投資見效慢，利潤率低，融資難。

對企業(yè)老板而言，很多制造企業(yè)既面臨產(chǎn)業(yè)競爭與升級(jí)的壓力，同時(shí)更面臨著穩(wěn)定生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。而且，讓我印象深刻的是，很多制造企業(yè)老板更關(guān)心的是當(dāng)下車間生產(chǎn)的可持續(xù)性，而對產(chǎn)業(yè)升級(jí)這種關(guān)系“企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的事情”好像并不是太在意。

對產(chǎn)業(yè)工人來說，不管是否是技術(shù)工人，車間里的活都是苦、臟、累，而且更主要的是賺的少且沒有前景。這兩年，我們觀察到，產(chǎn)業(yè)工人群體對工資水平、工作與生活環(huán)境的滿意度有所提高，但是他們對工作崗位的興趣依然多是冷漠的。

這些微觀的田野現(xiàn)象，讓我產(chǎn)生了諸多困惑：在今天的制造產(chǎn)業(yè)中，資本與勞工境遇兩極化的現(xiàn)象是強(qiáng)化了還是弱化了呢？如果制造企業(yè)的資本很難通過生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)資本的保值增值，那企業(yè)家精神如何培養(yǎng)呢？雖然從學(xué)理上我們能夠就企業(yè)老板對產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“不感冒”現(xiàn)象給出一個(gè)理論解釋（比如制度不確定性），可制造企業(yè)受困于當(dāng)下而無暇“仰望星空”的事實(shí)又折射著更多的無奈與憂慮。

對于產(chǎn)業(yè)工人而言，無論是否專注于技術(shù)，他們的未來好像都是既定的，即他們都面臨著薪酬與職業(yè)的雙重天花板。換言之，技術(shù)技能水平再高也無法消減他們心中的不安全感，西方人力資本理論里的規(guī)則——技能水平與社會(huì)融入正相關(guān)——在中國制造企業(yè)里失效了，起碼對于絕對多數(shù)的產(chǎn)業(yè)工人是失效了。

其中，最讓我困惑的是，那些在技術(shù)技能提升上傾注大量時(shí)間與精力的技術(shù)工人最終目的居然是為了脫離技術(shù)崗位，也就是說，他們辛辛苦苦地學(xué)技術(shù)就是為了不再做技工。“學(xué)技術(shù)為了不再做技術(shù)”這種悖論事實(shí)后面的邏輯是什么呢？這種微觀事實(shí)會(huì)對我們國家以“中國制造2025”為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)戰(zhàn)略行動(dòng)產(chǎn)生影響嗎？制造產(chǎn)業(yè)中的資本境遇與產(chǎn)業(yè)工人狀況之間有關(guān)聯(lián)嗎？

技術(shù)工人對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性

古典主義創(chuàng)新理論主流觀點(diǎn)認(rèn)為創(chuàng)新源自于制度化的研發(fā)。研發(fā)當(dāng)然很重要，技術(shù)進(jìn)步的源頭在于堅(jiān)持不斷的研發(fā)投入，技術(shù)進(jìn)步也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義。但是對制造產(chǎn)業(yè)實(shí)體來說，技術(shù)研發(fā)并不會(huì)自動(dòng)導(dǎo)向現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。

這其中有兩點(diǎn)非常重要：一方面在從技術(shù)研發(fā)走向創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過程中，既需要制度政策層面的諸多安排，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資機(jī)制等，也需要生產(chǎn)能力的支撐。因?yàn)椋挥袕?qiáng)有力的生產(chǎn)能力才能將技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為有競爭力的產(chǎn)品，走向市場獲得收益，進(jìn)而激勵(lì)企業(yè)家研發(fā)投入的動(dòng)機(jī)。

另一方面，也是大家通常所忽略或者重視不夠的層面，在制造產(chǎn)業(yè)中，“好的”技術(shù)研發(fā)不是憑空想象或者“靈感乍現(xiàn)”的，通常是基于對車間生產(chǎn)實(shí)踐充分熟悉的基礎(chǔ)上探索出來的。恰如北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)所言，在現(xiàn)實(shí)世界中，從來不存在可以脫離工業(yè)過程去掌握先進(jìn)技術(shù)，以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的可能性，所有研發(fā)活動(dòng)（實(shí)驗(yàn)室）必須與生產(chǎn)實(shí)踐（車間）結(jié)合起來才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)實(shí)踐中，制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)是一個(gè)包括研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新兩個(gè)環(huán)節(jié)組成的完整鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的短板都會(huì)制約制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)：缺少研發(fā)，會(huì)導(dǎo)致重要的技術(shù)突破難以實(shí)現(xiàn)；而缺乏工藝革新，那么研發(fā)的成果通常難以產(chǎn)品化和商品化。對于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)而言，只有研發(fā)成果通過實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)走向市場并獲得市場收益后，才能進(jìn)一步激發(fā)其創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)。

無論是研發(fā)環(huán)節(jié)還是工藝環(huán)節(jié)，在其創(chuàng)新實(shí)踐過程中，革新者通常是在懵懵懂懂中摸索前進(jìn)的，不太可能對結(jié)果有準(zhǔn)確的預(yù)知。但是在最終目標(biāo)一定是為了獲得市場收益，而且是高的市場收益，這樣才會(huì)有創(chuàng)新的沖動(dòng)。因此，在制造產(chǎn)業(yè)中，成功的研發(fā)通常又源自于對生產(chǎn)工藝流程的高度參與和充分熟悉之上。

顯然，制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)在實(shí)踐層面上要比理論分析要復(fù)雜的多，其中牽涉到的因素很多。就本文討論主題而言，上文的理論分析告訴我們，對于制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，掌握理論知識(shí)、主攻研發(fā)的科技人才當(dāng)然重要，但扎根車間一線、具備豐富技能經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人同樣非常關(guān)鍵。

在長三角和珠三角的實(shí)地調(diào)研也驗(yàn)證了上述理論判斷的正確，我們發(fā)現(xiàn)，與前些年不同，近兩年來，無論是地方政府還是制造企業(yè)自身越來越認(rèn)識(shí)到技術(shù)工人的重要性。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角和長三角，很多地方政府逐步改變過度依賴“學(xué)歷”進(jìn)行人才評價(jià)的做法，越來越重視技能經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人（比如各地的“工匠”評選）的重要性。從以前的“民工荒”到今天的“技工荒”折射的是制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式的逐步轉(zhuǎn)型，制造企業(yè)過去靠壓縮工人勞動(dòng)力成本即可獲利的時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)了，這一點(diǎn)在珠三角的企業(yè)里體現(xiàn)的尤為明顯。大量工業(yè)機(jī)器人的使用一方面使車間里過去低技能依賴性的崗位逐漸消失，簡單操作工種越來越少，隨之另一方面在生產(chǎn)過程中對技術(shù)工人的需求和依賴也就更加強(qiáng)烈。

俗話說“十年樹木、百年樹人”，技術(shù)工人的養(yǎng)成同樣如此。對于產(chǎn)業(yè)工人來說，其技能形成是指通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)際操作以及事件經(jīng)歷中獲得工作能力的過程，這個(gè)過程不是一撮而就的，而是需要相對足夠長的時(shí)間在經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐中才能逐步養(yǎng)成。它通常包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，即技能知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能經(jīng)驗(yàn)的累積，其中：技能知識(shí)學(xué)習(xí)在學(xué)校，而技能經(jīng)驗(yàn)的累積在車間。技能知識(shí)學(xué)習(xí)與技能經(jīng)驗(yàn)累積是一個(gè)前后連接的緊密序列，只有知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)校和經(jīng)驗(yàn)累積的實(shí)訓(xùn)車間之間有機(jī)互動(dòng)才能促進(jìn)有效的技能形成。

產(chǎn)業(yè)工人技能形成的這種特性是與制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式特征密切相關(guān)聯(lián)的。眾所周知，與信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式不同，制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)屬于累積性創(chuàng)新模式，尤其是投資規(guī)模大的裝備制造產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)得最為明顯。這種創(chuàng)新升級(jí)模式通常建立在對現(xiàn)有生產(chǎn)線和生產(chǎn)流程的技術(shù)，進(jìn)行持續(xù)但規(guī)模較小的改進(jìn)基礎(chǔ)之上，這種改良行動(dòng)通常是持續(xù)性的和長期性的，因而效率相對較低，見效較慢，但有助于形成持續(xù)競爭力。

因此，從這個(gè)意義上來說，制造企業(yè)的生命周期是其創(chuàng)新升級(jí)的基本前提。換言之，只有相對足夠長時(shí)間的車間生產(chǎn)實(shí)踐的積累，制造產(chǎn)業(yè)才能逐步完成關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵原材料、核心零部件、以及技術(shù)基礎(chǔ)方面（簡稱為“工業(yè)四基”）的真正突破。此規(guī)律同樣適用于制造產(chǎn)業(yè)工人的技能形成，相對穩(wěn)定且長期的崗位經(jīng)驗(yàn)是達(dá)成技能提升的前置條件之一。

“技術(shù)流動(dòng)的社會(huì)斷裂”

與很多調(diào)查數(shù)據(jù)一致，我們田野調(diào)查也發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)短期化現(xiàn)象相當(dāng)普遍。相對來說，這些年，隨著國家勞動(dòng)相關(guān)法律體系的完善，勞動(dòng)關(guān)系仿佛不再是影響產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)選擇的關(guān)鍵因素。這其中的原因是多方面的，比如服務(wù)業(yè)發(fā)展對制造產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力吸引的擠出效應(yīng)，很多年輕人更愿意送快遞、當(dāng)中介等服務(wù)業(yè)而不愿意進(jìn)工廠當(dāng)工人。那些已經(jīng)在工廠里上班的產(chǎn)業(yè)工人，很多也是“人心思變”或心有不甘，也時(shí)刻準(zhǔn)備著離開工廠。這種短期化的就業(yè)樣態(tài)顯然不利于產(chǎn)業(yè)工人的技能形成，無法為其技能累積提供時(shí)間準(zhǔn)備，更無法對產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新提供必要的技能支撐。

這些年，我們國家在高科技研發(fā)上投入巨大，也取得了諸多突破，但是在基礎(chǔ)工藝環(huán)節(jié)對外依存度依然很高，如上文所言，這個(gè)環(huán)節(jié)的突破有賴于制造業(yè)基礎(chǔ)崗位上的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累方可實(shí)現(xiàn)。因此，車間一線生產(chǎn)崗位上技術(shù)工人短缺不只是對制造企業(yè)個(gè)體競爭力產(chǎn)生影響，更主要的是會(huì)對國家整體制造能力產(chǎn)生消極影響。

筆者稱上述經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象為“技術(shù)流動(dòng)的社會(huì)斷裂”問題，當(dāng)然，這并不是嚴(yán)格的學(xué)術(shù)界定，但也能引起我們圍繞產(chǎn)業(yè)工人技能形成與制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)進(jìn)行諸多反思。在當(dāng)下中國制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)浪潮中，技術(shù)流動(dòng)的社會(huì)斷裂具體可以表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先是產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)之間脫節(jié)問題較為普遍。一般認(rèn)為，產(chǎn)教融合是解決職業(yè)教育過程中上述脫節(jié)問題的措施。我們堅(jiān)定相信，成功的產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)工人技能能夠有效形成的重要方式。但是，我們的田野調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，目前在國家推進(jìn)產(chǎn)教融合過程中，校企關(guān)系很多時(shí)候難以得到實(shí)質(zhì)性地突破，但校政卻意外地得到了強(qiáng)化。與此同時(shí)，在很多產(chǎn)教融合案例中，校企合作更多偏向于勞動(dòng)力的獲取而非技能形成。

另外，在社會(huì)觀念中，職業(yè)教育的社會(huì)地位與其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯然是不對等的，社會(huì)大眾一般將職業(yè)教育定位為“差生教育”，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生和家長也多是把職業(yè)教育視為沒有出路情況下的無奈選擇。這種觀念在教育政策上也或多或少地有所體現(xiàn)，比如“立交橋”政策雖然能夠滿足很多職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)歷需求，但帶來的意外后果是會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育成為學(xué)歷教育的前期準(zhǔn)備，進(jìn)而對職業(yè)教育自身以及職業(yè)技校學(xué)生的技能教育和學(xué)習(xí)行為都會(huì)產(chǎn)生一定影響。

其次，高科技研發(fā)與車間生產(chǎn)之間存在著巨大的鴻溝，在創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中，高收入的研發(fā)人員與低薪酬的一線工人之間存在的社會(huì)不平等——既有經(jīng)濟(jì)收入上的不平等，更有社會(huì)權(quán)利上的不平等——實(shí)質(zhì)上已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用。

在中國制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，生產(chǎn)一線車間里的人與物往往得不到應(yīng)該有的重視。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，中國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中農(nóng)民工的占比高達(dá)64%，農(nóng)民工已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體。顯然，我們都明白，這種就業(yè)短期化、漂泊無根狀況的農(nóng)民工群體雖然數(shù)量龐大，但并非是現(xiàn)代意義上產(chǎn)業(yè)工人。

最后是，在很多制造企業(yè)內(nèi)部，專注于技術(shù)的工人往往存在著薪酬和職業(yè)的雙重天花板現(xiàn)象，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多優(yōu)秀的技術(shù)工人偏愛流動(dòng)到管理崗位，對他們而言，只有做到管理崗位才是體面的。用他們自己的話來說，“（我們）努力學(xué)習(xí)技術(shù)的目的就是為了將來不做技術(shù)”。這樣的悖論事實(shí)說明，制造產(chǎn)業(yè)工人技能形成既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。

近兩年來，國家出臺(tái)了多個(gè)政策推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，以為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型走向技術(shù)密集型打造人力資本基礎(chǔ)。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》明確提出，“要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。”2018年3月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，專門就如何切實(shí)提高技術(shù)工人待遇問題，提出指導(dǎo)思想、基本原則和具體政策方向。

這些政策措施釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，就是國家肯定了技能以及技能工人對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用。我們以為，這些宏觀政策融入到制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的實(shí)際過程中，重視生產(chǎn)一線的人與物，這樣才能建構(gòu)起產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新的生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（作者王星系南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授。本文內(nèi)容改寫自作者4月20日參加“機(jī)器換人背景下的勞動(dòng)力流動(dòng)與就業(yè)”學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)的主題發(fā)言，該研討會(huì)由華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院、華東理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)高等研究院主辦。本研究得到中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助。）