4月25日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從福建福清市漁溪鎮(zhèn)后岐村委會(huì)代理律師潘祥燦處了解到，日前其已收到福清市政府信息公開(kāi)工作辦公室的告知書(shū)。告知書(shū)中稱，該辦未查到收回過(guò)橋山墾區(qū)灘涂補(bǔ)償及灘涂發(fā)包的資料文件。

澎湃新聞4月22日?qǐng)?bào)道，1995年1月，福建省福州市福清市政府的一紙《關(guān)于收回過(guò)橋山墾區(qū)內(nèi)灘涂使用證的通知》（下稱《通知》），收回了其下轄漁溪鎮(zhèn)后岐村兩千余畝的灘涂使用證，隨后將灘涂使用權(quán)轉(zhuǎn)包給個(gè)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)。世代靠著灘涂養(yǎng)殖、海上捕撈為生的后岐村村民，不服該行政決定，以村委會(huì)的名義開(kāi)始向法院提起訴訟，要求撤回福清市政府決定。

隨后，后岐村委會(huì)與福清市政府打了23年官司，從中級(jí)法院打到了最高法院。

2018年12月，最高人民法院以“超過(guò)起訴期限”為由，駁回了后岐村村委會(huì)的再審申請(qǐng)，但在裁定書(shū)中明確提出：“關(guān)于涉案灘涂補(bǔ)償問(wèn)題，后岐村村委會(huì)可以向福清市政府反映解決。”于是，后岐村再一次提交了補(bǔ)償申請(qǐng)。

2019年4月21日，福清市聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心給澎湃新聞發(fā)來(lái)的《有關(guān)情況反饋》（下稱《反饋》）。《反饋》中稱，1995年1月，市政府依法收回過(guò)橋山墾區(qū)內(nèi)灘涂經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用。2004年，經(jīng)福清市人民政府融政土〔2004〕71號(hào)文審批，由福清市漁江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司經(jīng)營(yíng)使用。

至于1995年到2004年期間的墾區(qū)轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)情況，福清市聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心未做回復(fù)。

澎湃新聞從中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)等公開(kāi)信息查詢到，除了《反饋》中提及的福清市漁江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司外，福清市融江水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司也是墾區(qū)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。而這兩家企業(yè)的實(shí)際控制人均為同一人——王嚇財(cái)。公開(kāi)報(bào)道顯示，王嚇財(cái)正是靠著承包墾區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的契機(jī)獲得迅速發(fā)展。

市政府收回國(guó)有灘涂的使用權(quán)后，轉(zhuǎn)包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)是否符合規(guī)定？經(jīng)過(guò)了什么程序，為何兩家承包企業(yè)的實(shí)際控制人均為同一人？政府轉(zhuǎn)包和承包者分包給個(gè)體戶的租金分別是多少？澎湃新聞曾向福清市政府發(fā)去采訪函，截止發(fā)稿，福清市政府方面對(duì)上述問(wèn)題未做回應(yīng)。

最高法裁定中稱“涉案灘涂補(bǔ)償問(wèn)題，后岐村村委會(huì)可以向福清市政府反映解決”，對(duì)該裁定持什么態(tài)度，村委會(huì)該通過(guò)什么渠道如何反映，福清市政府方面也未作回應(yīng)。

2019年4月25日，潘祥燦告訴澎湃新聞，此前曾向福清市政府提交信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)求申請(qǐng)《通知》收回過(guò)橋山墾區(qū)內(nèi)灘涂后與承包企業(yè)簽訂《合同書(shū)》（含補(bǔ)充合同、協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議的等）發(fā)包、承包灘涂等全部資料。

目前潘祥燦已收到福清市政府信息公開(kāi)工作辦公室的告知書(shū)。告知書(shū)中稱，福清市政府2000年前的所有文件已移交市檔案館，可以按照相關(guān)規(guī)定向市檔案館查詢《通知》。“《通知》的內(nèi)容我們手頭有，案卷里也有，并不是我們想查詢的內(nèi)容。”潘祥燦說(shuō)。

告知書(shū)中還稱，“根據(jù)您所提供的信息描述，我辦未查找到收回過(guò)橋山墾區(qū)內(nèi)補(bǔ)償、福清市過(guò)橋山墾區(qū)管理處發(fā)包灘涂的全部資料的相關(guān)文件……建議您通過(guò)其他途徑依法依規(guī)提出申請(qǐng)或咨詢。”

潘祥燦認(rèn)為，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十條第八項(xiàng)規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息，其中包括“重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況”。同時(shí)，《條例》第十一條還規(guī)定，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況屬于重點(diǎn)公開(kāi)的信息。

福清市政府曾在訴訟答辯中介紹，福清市過(guò)橋山圍墾工程是福建省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目圍墾面積二萬(wàn)畝。潘祥燦認(rèn)為，“過(guò)橋山墾區(qū)工程屬于重大建設(shè)項(xiàng)目，按照條例規(guī)定，該工程涉及到灘涂收回、是否補(bǔ)償、如何轉(zhuǎn)包等程序，都應(yīng)屬于政府信息公開(kāi)的范疇。”目前，他又向福清市水利局提出了信息公開(kāi)申請(qǐng)。