4月23日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《撤銷冒用他人身份信息取得公司登記暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，為維護(hù)公司登記權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有效遏制公司登記過(guò)程中冒用他人名義，通過(guò)以提交虛假材料或以其他欺騙手段取得登記的行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《撤銷冒用他人身份信息取得企業(yè)登記暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，該《征求意見(jiàn)稿》共有六章三十六條。

其中第十條【材料要求】規(guī)定 ，被冒用人向登記機(jī)關(guān)反映冒名登記的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《撤銷被冒用身份登記（備案）申請(qǐng)表》；

（二）身份證件復(fù)印件（本人到場(chǎng)的，核實(shí)原件）；

（三）由本人親筆簽字的《撤銷公司登記（備案）承諾書(shū)》。

被冒用人可以同時(shí)提供身份證件丟失報(bào)警回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的筆跡鑒定等有助于認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)的文件材料。

此外，第二十七條【行政責(zé)任】規(guī)定，“【行政責(zé)任】登記機(jī)關(guān)工作人員對(duì)被冒用人的反映未依照本辦法及時(shí)處理，或在調(diào)查過(guò)程中怠于履行職責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任”。

第三十一條【懲戒豁免】則規(guī)定，“公司冒名登記被撤銷后，對(duì)被冒用人的相關(guān)信用懲戒和市場(chǎng)禁入措施停止執(zhí)行”。

【附】

撤銷冒用他人身份信息取得公司登記暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 【制定目的】為維護(hù)公司登記權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有效遏制公司登記過(guò)程中冒用他人名義，通過(guò)以提交虛假材料或以其他欺騙手段取得登記的行為，根據(jù)《行政許可法》《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 【冒用身份】本辦法所稱冒用他人身份信息取得公司登記，是指未經(jīng)被冒用人事先同意或事后追認(rèn)，在公司登記注冊(cè)申請(qǐng)材料中使用其身份證件或偽造其簽字，或以被冒用人名義通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申請(qǐng)，在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“登記機(jī)關(guān)”）取得公司登記、備案的行為（以下簡(jiǎn)稱“冒名登記”）。

第三條 【撤銷登記】本辦法所稱撤銷冒用他人身份信息取得公司登記，是指登記機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，對(duì)被冒用人向登記機(jī)關(guān)反映本人身份被冒用辦理公司登記、備案進(jìn)行受理、調(diào)查認(rèn)定，并依據(jù)調(diào)查認(rèn)定結(jié)果或人民法院生效判決、裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等對(duì)已作出的冒名登記決定予以撤銷、糾正不實(shí)狀態(tài)，并向社會(huì)公示的行為。

第四條 【實(shí)施機(jī)關(guān)】撤銷冒名登記的主管機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)撤銷冒名登記工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

第五條 【撤銷原則】撤銷冒名登記應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥、公正公開(kāi)，既有效保護(hù)被冒用人合法權(quán)益、懲戒冒名登記行為，又有效維護(hù)社會(huì)公共利益，保持公司登記穩(wěn)定可預(yù)期。

第二章 適用范圍和管轄分工

第六條 【適用范圍】本辦法適用于以下冒名登記的撤銷：

（一）公司設(shè)立登記、變更登記、注銷登記中，被冒用人作為法定代表人（負(fù)責(zé)人）、股東的；

（二）公司備案中，被冒用人作為董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、清算組成員的。

第七條 【管轄原則】撤銷登記按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)撤銷”的原則，由實(shí)施該次冒名登記的登記機(jī)關(guān)撤銷，但因登記管轄調(diào)整導(dǎo)致現(xiàn)登記機(jī)關(guān)與原登記機(jī)關(guān)不一致的除外。

第八條 【分工原則】登記機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立分工明確的撤銷冒名登記工作機(jī)制，明確登記注冊(cè)、信用監(jiān)管、法制、執(zhí)法稽查、信息化等業(yè)務(wù)部門(mén)在受理冒名登記反映、調(diào)查核實(shí)、作出撤銷決定、做好信息化支撐、開(kāi)展信用懲戒等環(huán)節(jié)的分工任務(wù)。

第三章 受理和調(diào)查

第九條 【反映受理】被冒用人向登記機(jī)關(guān)反映本人身份被冒用辦理公司登記、備案的，應(yīng)當(dāng)本人親自到場(chǎng)進(jìn)行身份核驗(yàn)，并提交相應(yīng)材料。

具備條件的登記機(jī)關(guān)，可以借助登記注冊(cè)實(shí)名驗(yàn)證途徑核實(shí)被冒用人身份。

第十條 【材料要求】被冒用人向登記機(jī)關(guān)反映冒名登記的，應(yīng)提交下列材料：

（一）《撤銷被冒用身份登記（備案）申請(qǐng)表》；

（二）身份證件復(fù)印件（本人到場(chǎng)的，核實(shí)原件）；

（三）由本人親筆簽字的《撤銷公司登記（備案）承諾書(shū)》。

被冒用人可以同時(shí)提供身份證件丟失報(bào)警回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的筆跡鑒定等有助于認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)的文件材料。

第十一條 【不予受理】對(duì)下列冒名登記的反映，登記機(jī)關(guān)不予受理：

（一）非被冒用人本人親自到場(chǎng)反映的；

（二）反映的該次登記、備案決定，是在被冒用人在登記機(jī)關(guān)完成身份核驗(yàn)后作出的；

（三）反映所針對(duì)的公司股權(quán)已辦理出質(zhì)登記，或被人民法院凍結(jié)的；

（四）其他依法依規(guī)不予受理的情形。

第十二條 【公示信息】登記機(jī)關(guān)受理被冒用人反映后，應(yīng)將公司涉嫌冒名登記的情況在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“公示系統(tǒng)”）向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括被冒用人主張的冒名登記時(shí)間、所涉及的登記或備案事項(xiàng)、登記機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等。

公示期限為6個(gè)月。公示期內(nèi)調(diào)查終結(jié)并作出調(diào)查結(jié)論的，終止公示，保留記錄。

公示期內(nèi)利害關(guān)系人對(duì)撤銷登記、備案提出異議，或?qū)λ婀局鲝垯?quán)利的，登記機(jī)關(guān)要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，公示期限不受前款限制。

第十三條 【調(diào)查程序】登記機(jī)關(guān)受理反映后，應(yīng)通過(guò)查閱被反映的冒名登記行為涉及的檔案材料、對(duì)公司住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)公司相關(guān)人員和登記代理人等方式，對(duì)冒名登記基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。

除本辦法另有規(guī)定外，調(diào)查程序參照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

被冒用人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)積極配合登記機(jī)關(guān)調(diào)查。

第十四條 【調(diào)查結(jié)論】登記機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)查終結(jié)或公示期滿后作出調(diào)查結(jié)論，并據(jù)此在7個(gè)工作日內(nèi)做出撤銷或不予撤銷登記、備案的決定，告知被冒用人。

第十五條 【征詢意見(jiàn)】登記機(jī)關(guān)可以就擬作出的撤銷決定征詢稅務(wù)、公安、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第十六條 【主動(dòng)糾正】經(jīng)調(diào)查，公司正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各方對(duì)冒名登記的事實(shí)無(wú)異議，有主動(dòng)糾正意愿的，登記機(jī)關(guān)可以按照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十四條的規(guī)定責(zé)令辦理變更登記，并處罰款。

第四章 撤銷登記

第十七條 【撤銷情形】有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)作出撤銷公司登記、備案的決定：

（一）經(jīng)登記機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)清楚的；

（二）公司通過(guò)登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系，相關(guān)人員無(wú)法聯(lián)系或不配合調(diào)查，且公示期內(nèi)無(wú)利害關(guān)系人對(duì)撤銷登記、備案提出異議，或?qū)Ψ从翅槍?duì)的公司主張權(quán)利的；

（三）人民法院生效判決、裁定已認(rèn)定冒名登記事實(shí)的；

（四）人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求登記機(jī)關(guān)配合的；

（五）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)撤銷登記、備案的情形。

第十八條 【不予撤銷】有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)作出不予撤銷公司登記、備案的決定：

（一）有證據(jù)證明被冒用人在該次登記、備案時(shí)知情，或事后以明示或默示方式予以追認(rèn)的；

（二）冒名登記涉及公司股權(quán)爭(zhēng)議，各方尚未達(dá)成一致意見(jiàn)的；

（三）利害關(guān)系人在公示期內(nèi)對(duì)撤銷登記、備案提出異議，經(jīng)調(diào)查基本屬實(shí)的；

（四）利害關(guān)系人主張反映所涉及的公司涉訴，人民法院尚未作出判決、裁定或生效判決、裁定尚未執(zhí)行完畢的；

（五）稅務(wù)、公安、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)，不同意撤銷登記、備案的；

（六）公司已按照本辦法第十六條規(guī)定主動(dòng)糾正冒名登記行為的；

（七）撤銷公司登記、備案可能對(duì)公共利益造成重大損害的；

（八）其他依法依規(guī)不應(yīng)撤銷登記、備案的情形。

第十九條 【整體撤銷】涉及冒名登記的登記、備案決定被撤銷的，與其同時(shí)申請(qǐng)、一并辦理的其他登記、備案事項(xiàng)同時(shí)撤銷，但僅涉及公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員變更備案的除外。

涉及冒名登記的變更登記被撤銷的，其后續(xù)變更登記一并撤銷。

冒名登記的公司被撤銷設(shè)立登記的，公司主體資格自然滅失。冒名登記的公司被撤銷注銷登記的，公司主體資格自然恢復(fù)。

第二十條 【吊銷撤銷】公司在調(diào)查前已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不影響登記機(jī)關(guān)做出撤銷登記、備案的決定。但因提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的除外。

第二十一條 【決定送達(dá)】登記機(jī)關(guān)做出撤銷登記、備案決定的，應(yīng)將《撤銷登記（備案）決定書(shū)》送達(dá)冒名登記的公司及被冒用人。在調(diào)查過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)涉及冒名登記的公司通過(guò)登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的，可以直接采取公告方式送達(dá)。

第二十二條 【撤銷操作】登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記、備案決定后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)修改登記注冊(cè)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過(guò)公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

第二十三條 【公示方法】撤銷公司設(shè)立登記的，在公示系統(tǒng)上以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）替代公司名稱，隱去其他信息，并在公司名下公示撤銷登記的時(shí)間和作出撤銷決定的登記機(jī)關(guān)名稱。

撤銷公司變更登記的，在公示系統(tǒng)上企業(yè)基本信息中公示冒名登記前一次登記、備案時(shí)的信息，在變更登記記錄中將冒名登記標(biāo)注為“變更已撤銷”。

撤銷公司注銷登記的，在公示系統(tǒng)上公示原公司信息，并注明“已撤銷注銷登記，恢復(fù)主體資格”。

單獨(dú)撤銷公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、清算組成員備案的，在公示系統(tǒng)被冒用人姓名處標(biāo)注“已撤銷備案”。

第二十四條 【檔案管理】撤銷冒名登記所形成的全部材料，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立卷，歸入公司登記檔案。

第二十五條 【權(quán)利救濟(jì)】反映針對(duì)的公司或利害關(guān)系人對(duì)登記機(jī)關(guān)做出的撤銷或不予撤銷決定有異議的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 【撤銷糾錯(cuò)】登記機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)定撤銷登記、備案的決定錯(cuò)誤的，可以撤銷該決定，恢復(fù)公司原登記、備案狀態(tài)。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 【行政責(zé)任】登記機(jī)關(guān)工作人員對(duì)被冒用人的反映未依照本辦法及時(shí)處理，或在調(diào)查過(guò)程中怠于履行職責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十八條 【線索移送】撤銷冒名登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將線索移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。

第二十九條 【公司責(zé)任】對(duì)冒名取得公司變更或注銷登記，被撤銷登記的，應(yīng)按照《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的規(guī)定，將所涉公司列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

第三十條 【個(gè)人責(zé)任】登記機(jī)關(guān)將冒名登記的直接責(zé)任人錄入虛假登記責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信用懲戒。對(duì)再次代理或本人辦理登記的，應(yīng)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。

第三十一條 【懲戒豁免】公司冒名登記被撤銷后，對(duì)被冒用人的相關(guān)信用懲戒和市場(chǎng)禁入措施停止執(zhí)行。

第三十二條 【虛假反映】對(duì)虛構(gòu)事實(shí)或提交虛假證明材料，通過(guò)反映冒名登記逃避債務(wù)、偷漏稅款或進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)的，登記機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，并實(shí)施信用懲戒。

第六章 附 則

第三十三條 【參照適用】撤銷冒用他人身份信息取得個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 【文書(shū)格式】撤銷登記、備案的相關(guān)文書(shū)格式范本，由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

第三十五條 【例外原則】法律、行政法規(guī)對(duì)撤銷冒名登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 【解釋實(shí)施】本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。