中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第六次全體會議4月13日在海口召開，審議通過了《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū) 為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)的意見》（以下簡稱《意見》），進一步對建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)作出系統(tǒng)部署。

中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第六次全體會議由省委常委會主持。省委書記劉賜貴受省委常委會委托向全會作了工作報告，就《意見（討論稿）》作了說明，并作總結(jié)講話。全會贊同劉賜貴同志就《意見（討論稿）》所作的說明。

4月15日，《海南日報》發(fā)布了《意見》全文以及劉賜貴《關(guān)于<中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū) 為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)的意見（討論稿）>的說明》（以下簡稱《說明》）。

《意見》全文20條、6800余字，主要分為三大板塊：第一板塊主要闡述面臨的發(fā)展形勢，進一步增強全省上下的緊迫感責(zé)任感，對應(yīng)條目為第一條；第二板塊主要闡述建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點任務(wù)，對各領(lǐng)域制度創(chuàng)新進行了部署，對應(yīng)條目為第二條至第十七條；第三板塊主要闡述保障措施，從法治環(huán)境、改進作風(fēng)、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)三個方面確保海南全面深化改革開放各項措施順利推進、高效落實，對應(yīng)條目為第十八條至第二十條。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，《意見》第九條和第十條分別闡述招商引資和人才：

“九、以外資為重點精準(zhǔn)招商引資。服從全國大局，立足國際競爭，更加注重引進外資，加大全球招商力度，堅持引進符合中國國情、符合海南實際、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項目和市場主體，‘一企一策’點對點精準(zhǔn)招商，用最好的資源吸引最好的投資，不能“撿到籃子里都是菜”。用好博鰲亞洲論壇等平臺，拓展與‘一帶一路’有關(guān)國家和地區(qū)的交流合作，推動有關(guān)國家在海南設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，吸引國際組織設(shè)立總部或代表機構(gòu)。清理與《外商投資法》不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，切實降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)和經(jīng)營成本，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)補齊短板，開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建設(shè)誠信政府、法治政府，全力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。積極對接粵港澳大灣區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)合作新機制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

“十、深入實施百萬人才進海南行動計劃。堅持人才引進和培養(yǎng)‘雙輪驅(qū)動’，打造‘千人專項’引才品牌，加大團隊式引才力度，創(chuàng)新柔性引才機制，多措并舉吸引集聚急需人才；加大本地人才特別是中西部和少數(shù)民族地區(qū)人才的選拔培養(yǎng)力度，打造‘南海系列’育才品牌。更加注重引進國際人才，開展國際人才管理改革試點，探索建立與國際接軌的全球人才招聘、服務(wù)管理制度，研究實施個人所得稅優(yōu)惠政策，開展高端人才服務(wù)‘一卡通’試點。簡化符合規(guī)定的外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員執(zhí)業(yè)資格和工作簽證辦理以及外國留學(xué)生勤工儉學(xué)手續(xù)，允許其在海南就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、永久居留。建設(shè)國際化社區(qū)，完善高水平的教育、醫(yī)療、住房、文體設(shè)施等配套。完善全省人才服務(wù)‘一站式’線上線下融合平臺，打通人才政策落實的‘最后一公里’。”

針對這兩條關(guān)于引資和引才的意見，劉賜貴在《說明》中作了詳細(xì)說明。劉賜貴并表示，“我們引進內(nèi)資，決不與兄弟省市區(qū)搞惡性競爭”，“ 海南最大的短板是缺人才，如果我們一味地挖其他兄弟省市區(qū)的人才，對國家來說也是從‘左口袋’挪到‘右口袋’”。

“《意見》鮮明提出，招商引資要更加注重引進外資。我多次強調(diào)，如果我們簡單通過優(yōu)惠政策把國內(nèi)其他地方的企業(yè)搬到海南，對國家而言沒有任何實質(zhì)意義，不過就是從‘左口袋’挪到了‘右口袋’，這是中央不希望看到的。我們不要把招商引資的重心全放在國內(nèi)的存量上，而要加大全球招商力度，引進符合中國國情、符合海南實際、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項目和市場主體，形成資本增量，既為海南也為全國做貢獻。當(dāng)然，注重引進外資不等于我們就不引進內(nèi)資，我們引進內(nèi)資，決不與兄弟省市區(qū)搞惡性競爭，而是引導(dǎo)內(nèi)資來海南發(fā)展總部經(jīng)濟，開發(fā)新業(yè)態(tài)、開辟新市場，利用自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港平臺，走出去與‘一帶一路’沿線國家擴大合作、拓展發(fā)展新空間。”《說明》指出，“《意見》還鮮明提出，引進人才要更加注重引進國際人才。海南最大的短板是缺人才，如果我們一味地挖其他兄弟省市區(qū)的人才，對國家來說也是從‘左口袋’挪到‘右口袋’。盡管當(dāng)前中組部十分支持我們從全國選調(diào)人才，但這也只是權(quán)宜之計，從長遠(yuǎn)看必須堅持引進和培養(yǎng)‘雙輪驅(qū)動’。我們在實施‘百萬人才進海南’行動計劃時，不僅要盯著境內(nèi)，更要盯著港澳臺和國外，更加注重引進國際人才。國際人才不僅包括高學(xué)歷高水平的國際高端人才，也包括境外專業(yè)技術(shù)技能型人才。迪拜常住外國人口占比83%，如果到哪一年海南有10%的常住人口是境外國外人才，那海南自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港就很有說服力了。當(dāng)然，引進國際人才不是一件隨隨便便的事，《意見》強調(diào)必須開展國際人才管理改革試點，建立健全相關(guān)政策。”