央視新聞客戶端4月12日報道，日前，團中央維護青少年權(quán)益部和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》。報告顯示，截至2018年7月31日，我國未成年人網(wǎng)民數(shù)量到達1.69億，手機成為了青少年上網(wǎng)的主要工具，網(wǎng)絡(luò)不良信息成為威脅青少年網(wǎng)絡(luò)安全的主要因素。

《報告》基于對全國31個省、區(qū)、市的小學(xué)、初中、高中和中職院校，超過30000名18歲以下的學(xué)生抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示，我國未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到93.7%，這一比例明顯高于同期全國人口57.7%的互聯(lián)網(wǎng)普及率。

《報告》分析，我國通過持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，利用互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)村學(xué)校輸送了豐富的數(shù)字教育資源，這也使得城鄉(xiāng)未成年人的上網(wǎng)比例差異逐漸縮小。截至2018年7月31日，我國城鎮(zhèn)未成年人上網(wǎng)比例為95.1%，農(nóng)村未成年人上網(wǎng)比例為89.7%。

調(diào)查顯示，手機成為了未成年人的首要上網(wǎng)設(shè)備，使用比例達到92.0%。而從上網(wǎng)時長來看，76.4%的未成年人日均上網(wǎng)時間在2小時以內(nèi)，但日均上網(wǎng)超過3小時的未成年人網(wǎng)民占比也達到13.2%。

30.3%未成年人曾遭遇網(wǎng)絡(luò)不良信息

《報告》顯示，有15.6%的未成年人表示曾遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力，最常見的是網(wǎng)上諷刺或謾罵、自己或親友在網(wǎng)上被惡意騷擾、個人信息在網(wǎng)上被公開。30.3%的未成年人曾在上網(wǎng)過程中接觸到暴力、賭博、吸毒、色情等違法不良信息。

建議制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律細則

《報告》在總結(jié)研判未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用趨勢的基礎(chǔ)上，建議在《未成年人保護法》修訂中增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”章節(jié)，在完善行業(yè)監(jiān)管機制、減少不適宜未成年人接觸的不良信息、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等方面制定有效措施。同時互聯(lián)網(wǎng)信息、服務(wù)提供商應(yīng)嚴格執(zhí)行“先審后發(fā)”制度，遏制不良信息傳播。

北京市青少年法律援助與研究中心研究員 張雪梅：從家長和孩子角度來說，要加強預(yù)防意識風(fēng)險防范的意識，那么從互聯(lián)網(wǎng)平臺來說，也要加強它的報告的義務(wù)和它事后及時處置、及時刪除的這樣一種義務(wù)。如果說你發(fā)現(xiàn)了（不良內(nèi)容）沒有報告，那么對互聯(lián)網(wǎng)平臺我認為應(yīng)當要作出處罰的。互聯(lián)網(wǎng)平臺也應(yīng)當有自己的網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)的公約，來預(yù)防和約束這樣行為的發(fā)生。同時我們社會各界能及時關(guān)注到兒童的利益，我認為這也是一個社會的公共利益。

裸聊信息充斥網(wǎng)游平臺，家長舉報難

央視記者通過持續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)不良信息通過各種方式向未成年人傳播，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺面對本應(yīng)開展的未成年人上網(wǎng)審核、不良信息舉報機制只是睜一只眼閉一只眼，助推了不良內(nèi)容的蔓延。

今年二月初，山東的家長李女士向記者發(fā)來了多張圖片，上面充斥著大量不雅言語和色情交友信息。李女士說，圖片拍自一款名為“我的世界”的網(wǎng)游界面，自己正在就讀小學(xué)的孩子和同學(xué)經(jīng)常玩這款網(wǎng)游。

小學(xué)生家長 李女士：蘋果商店給它的評價是四歲以上，大部分游戲在蘋果（應(yīng)用商店）給的是9歲以上或12歲以上，我覺得光是從蘋果商店這個分類上來講，你也可以知道“我的世界”這些小孩子比較多。

記者登錄了“我的世界”的網(wǎng)游官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)在其游戲簡介中標注了：“本游戲適合全年齡段玩家”的字樣。而記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，最近18個月，僅在蘋果應(yīng)用商店中“我的世界”下載量就超過了2700萬次。

讓李女士難以置信的是，這個涵蓋低齡段用戶的網(wǎng)游中，色情交友內(nèi)容卻大行其道。記者在李女士拍攝的頁面中發(fā)現(xiàn)，有的色情交友信息通過諧音字和字母包裝，有的直接注明尋找未成年人裸聊。

小學(xué)生家長 李女士：十條信息里面至少有兩三條，我刻意拍的是針對某些年齡段的。他招募信息上有明確的要求，男13歲以下，男14歲以下，內(nèi)容非常不堪。

李女士說，孩子在玩這款網(wǎng)游時發(fā)現(xiàn)了不良的信息后告訴了她，情急之下，李女士想把這些不良內(nèi)容發(fā)布者的信息向平臺舉報，但是接下來的一幕更是讓她覺得不可思議。

小學(xué)生家長 李女士：我沒有找到任何舉報鍵，我找了半天，我最開始覺得可能是小孩，他們玩這個玩不明白，那我來找找舉報鍵，舉報他的發(fā)言（的功能）完全都沒有。

根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)安全法第49條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報。

2月15日，記者下載、登錄了“我的世界”網(wǎng)游，在其“本地聯(lián)機”的子版塊中，記者見到一些玩家已經(jīng)建好了聯(lián)機房間等待其它人進入，其中包含大量用色情文字組合成的房間名稱不堪入目。記者點擊進入一個游戲房間，對方便發(fā)來“你幾歲”的信息，而接著下來對方更是發(fā)來了QQ號，要求視頻裸聊。

但記者在這個聊天的界面和“本地聯(lián)機”的子版塊中都沒有找到“舉報”或者“投訴”的選項。對此，記者多次撥打該游戲客服熱線進行反饋。

記者：我看到了有一些這種不雅的內(nèi)容，包括一些性暗示性誘惑的一些留言，這種交友的信息就在他們的房間里面。我想問一下，對于“我的世界”這樣的一個平臺來說，這是你們監(jiān)測不到的還是說可以管理的？

“我的世界”客服人員甲：如果像您所講在游戲房間內(nèi)有存在這些發(fā)布非法言語的狀況的話，如果是您恰好在您小孩身邊的話，您可以教他在游戲界面上把對方發(fā)的話截張圖，接下來我們有一個從游戲里面申訴的通道，您把截圖提供給我們，我們查完之后，如果這個玩家的發(fā)言違規(guī)了，我們會去限制他的發(fā)言功能的。

記者：您說這邊申訴的通道是在哪里？

“我的世界”客服人員甲：在手機版的“我的世界”上，是還沒有進房間的情況下，它右下角有一個“我”字，在我這里面有一個客戶服務(wù)，然后選擇里面的游戲問題反饋可以聯(lián)系到客服。

記者：您剛才說的這些流程，我聽起來操作好像并不是投訴的一個反饋，游戲的反饋跟和投訴是兩個概念。

“我的世界”客服人員甲：像您所說的我們游戲里面，當然有一個舉報的功能。但是說一般舉報是像使用外掛，舉報玩家作弊，這種會有直接的指令。如果您是舉報他發(fā)言的話，這種您還是提交給我們后臺，因為發(fā)言這些東西得人工客服去判斷。

記者：我想問有沒有“舉報”這樣兩個字的一個關(guān)鍵詞的提示，我們用戶直接點進去，有沒有？

“我的世界”客服人員乙：您說是那種，比如說是就點一下這種快捷舉報的功能是吧？

記者：有沒有這樣的一個設(shè)置？在這個游戲里？

“我的世界”客服人員乙：目前客服這邊無法查詢到游戲里面是否有設(shè)置的。

記者發(fā)現(xiàn)，“我的世界”客服人員的描述的所謂“反饋機制”并不屬于專用的舉報通道，即便具備舉報功能，“用戶反饋”也在平臺“迷宮”一般的設(shè)置中，很難被用戶快速找到。截至發(fā)稿前，記者發(fā)現(xiàn)，色情交友信息依舊在“我的世界”聯(lián)機版塊中大量存在。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：作為一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，它在接到投訴的時候，既然有日志保存，那么它就應(yīng)當知道這種違法情況的存在，如果它沒有采取必要措施的話，沒有及時屏蔽斷開鏈接或刪除的話，那么它承擔(dān)的責(zé)任就是一個共同侵權(quán)的責(zé)任，甚至是犯罪的共犯的責(zé)任，因為你明確知道。所以很多的APP它不設(shè)置投訴機制，就想鉆這個空子。但實際上法律規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)安全法中有這樣的規(guī)定，必須要設(shè)置這種面向所有用戶的這種投訴機制，如果它沒有設(shè)置的話，它本身就不能上線。

不良內(nèi)容滲入學(xué)習(xí)平臺，典故遭惡改

色情信息泛濫，用戶舉報難上難，面向全年齡段用戶的網(wǎng)游在網(wǎng)絡(luò)安全上層層失守。而央視記者通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些打著學(xué)習(xí)類為名的軟件和微信公眾號因為管理缺位，放任不良的內(nèi)容傳播。

今年2月，記者登錄了一款名為“作業(yè)狗”的學(xué)習(xí)類App，在其有社交功能的“遛一遛”版塊中，“醉校園”的欄目被放在了頁面的中間，點擊進入后記者見到一個名為“小可愛”的用戶發(fā)布了“誰想看黃圖”的帖子和多張色情圖片。同時在這個版塊中有多位用戶發(fā)帖稱想要尋找對象，并貼上了未成年人的圖片和QQ號。記者發(fā)現(xiàn)，“作業(yè)狗”APP可以通過非實名的第三方賬戶進行登錄，發(fā)帖不受任何限制。

據(jù)記者調(diào)查，這款“作業(yè)狗”學(xué)習(xí)類App的運營商為深圳萬利達教育電子有限公司。而在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中記者發(fā)現(xiàn)，該公司已經(jīng)在去年6月份進行了注銷。運營者走人，卻讓面向青少年用戶的學(xué)習(xí)類APP淪為色情交友平臺，如此的亂象不僅讓互聯(lián)網(wǎng)教育蒙羞，更會給青少年的身心帶來嚴重影響。

中國科學(xué)院心理研究所研究員 朱廷劭：尤其在未成年人群體，在性方面他自控力比較弱，就很容易受到影響。還有因為他們本身就是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下成長，所以他認為網(wǎng)絡(luò)的這種信息的來源是非常正常，或者是非常的正規(guī)的，就他放松的那種戒備。如果是沒有這種很正確的引導(dǎo)的話，他可能就很容易被引導(dǎo)偏。

鑿壁偷光變偷窺，歷史典故遭網(wǎng)游惡改

不法分子除了盯上沒有人經(jīng)營的學(xué)習(xí)類軟件，還拿中小學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容上大做文章，向未成年人傳播違背公序良俗的內(nèi)容。記者在被冠以“學(xué)習(xí)類”的微信公眾號“快作業(yè)”中見到了大肆宣揚升官發(fā)財、娶妻納妾的網(wǎng)游廣告。一款名為“當朝宰相”的網(wǎng)游，直接把中小學(xué)生課本里的經(jīng)典故事“鑿壁偷光”改成了“鑿壁偷窺”，植入游戲劇情，并把這一橋段做成了視頻廣告，在多個網(wǎng)絡(luò)平臺投放。有教育學(xué)者就指出，網(wǎng)絡(luò)平臺惡意改編歷史典故，不僅會對青少年的學(xué)習(xí)認知帶來嚴重影響，更會抹黑社會風(fēng)氣，敗壞公序良俗。

南京大學(xué)教育研究院副院長 操太圣：它會讓我們的孩子突然覺得有一種歷史的一種荒蕪感。原來大人們老師們天天講的，我們那些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化原來就是這樣一個東西，所以這樣的話其實它是讓我們孩子們心中應(yīng)該樹立的一些對傳統(tǒng)文化的一種尊敬、一種尊重可能就蕩然無存了。如果對一些經(jīng)典的內(nèi)容的一種歪曲的話，就是誤導(dǎo)孩子，另外他可能會按照所謂的經(jīng)典去模仿去學(xué)習(xí)，而導(dǎo)致對孩子產(chǎn)生一些不良的影響。

專家建議：青少年網(wǎng)安亟待法律約束

北京市青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅告訴記者，目前在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)針對未成年人的不良內(nèi)容，有相當一部分是利用網(wǎng)絡(luò)進行施暴，而對于脅迫、誘使、教唆未成年人網(wǎng)絡(luò)裸聊、制售未成年人不雅視頻是否屬于性侵犯尚沒有界定。

北京市青少年法律援助與研究中心研究員 張雪梅：目前《刑法》當中對猥褻兒童罪還有強制猥褻罪，并沒有列舉出具體的犯罪的方式。那么這樣，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)，或者說其他非直接身體接觸的猥褻的行為，應(yīng)該說是超越了傳統(tǒng)對猥褻兒童罪的一種認知。這種情況下怎么去規(guī)制，在實踐當中也是有不同的認識。

張雪梅告訴記者，目前可以參照的案例為2018年11月18日最高人民檢察院發(fā)布的第11批指導(dǎo)性案例，該指導(dǎo)案例明確通過網(wǎng)絡(luò)通訊工具，實施非直接身體接觸的猥褻行為與實際接觸兒童身體的猥褻行為具有相同的社會危害性，可認定構(gòu)成猥褻兒童罪（既遂）。張雪梅建議在《未成年人保護法》等法律法規(guī)中加入涉及未成年人相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，并明確應(yīng)從重處罰。

北京市青少年法律援助與研究中心研究員 張雪梅：在網(wǎng)絡(luò)保護當中一定要考慮到對兒童的網(wǎng)絡(luò)的這種色情的問題，對兒童的網(wǎng)絡(luò)性侵的問題，那么要規(guī)定，任何組織和個人都不能通過網(wǎng)絡(luò)以文字圖片音視頻等方式，去宣傳兒童的隱私，去歪曲損害扭曲兒童的形象，以及去傳播涉及兒童的一些色情制品。

據(jù)記者了解，對于網(wǎng)上大量存在侵犯未成年人權(quán)益的不良信息，目前互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在處理時普遍采用的是“通知——刪除原則”，既“有人投訴舉報，網(wǎng)絡(luò)平臺進行刪除”。中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，涉及未成年人網(wǎng)民這一特殊群體，“通知——刪除原則”存在反應(yīng)滯后，不良信息會持續(xù)影響青少年身心。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：未成年人權(quán)益保護這一塊，必須要對一些網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品設(shè)置前置性許可。這個許可，在現(xiàn)在，放管服很多領(lǐng)域在紛紛去掉許可，但是對于未成年這個地方，在全世界范圍來看，它的許可是必須要有的，而且要不斷增加才行。因為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展太快了，孩子這個地方寧可它慢一點，晚一點，也要保證安全。我覺得是在未成年人權(quán)益保護法之中，一定要有一個糾錯機制，出了這個問題，主管部門、監(jiān)管部門是誰？一定要找到這個部門，找到負責(zé)的機構(gòu)，包括投訴的這種渠道，出現(xiàn)問題要及時地糾正。安全性在未成年權(quán)益保護應(yīng)該把它放到最高的位置。 

（原題為《色情信息泛濫，用戶舉報困難：未成年人網(wǎng)絡(luò)安全如何保護？》）