央視新聞客戶端4月12日?qǐng)?bào)道，日前，團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布《2018年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2018年7月31日，我國(guó)未成年人網(wǎng)民數(shù)量到達(dá)1.69億，手機(jī)成為了青少年上網(wǎng)的主要工具，網(wǎng)絡(luò)不良信息成為威脅青少年網(wǎng)絡(luò)安全的主要因素。

《報(bào)告》基于對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市的小學(xué)、初中、高中和中職院校，超過(guò)30000名18歲以下的學(xué)生抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示，我國(guó)未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%，這一比例明顯高于同期全國(guó)人口57.7%的互聯(lián)網(wǎng)普及率。

《報(bào)告》分析，我國(guó)通過(guò)持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，利用互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)村學(xué)校輸送了豐富的數(shù)字教育資源，這也使得城鄉(xiāng)未成年人的上網(wǎng)比例差異逐漸縮小。截至2018年7月31日，我國(guó)城鎮(zhèn)未成年人上網(wǎng)比例為95.1%，農(nóng)村未成年人上網(wǎng)比例為89.7%。

調(diào)查顯示，手機(jī)成為了未成年人的首要上網(wǎng)設(shè)備，使用比例達(dá)到92.0%。而從上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)來(lái)看，76.4%的未成年人日均上網(wǎng)時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)，但日均上網(wǎng)超過(guò)3小時(shí)的未成年人網(wǎng)民占比也達(dá)到13.2%。

30.3%未成年人曾遭遇網(wǎng)絡(luò)不良信息

《報(bào)告》顯示，有15.6%的未成年人表示曾遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力，最常見的是網(wǎng)上諷刺或謾罵、自己或親友在網(wǎng)上被惡意騷擾、個(gè)人信息在網(wǎng)上被公開。30.3%的未成年人曾在上網(wǎng)過(guò)程中接觸到暴力、賭博、吸毒、色情等違法不良信息。

建議制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律細(xì)則

《報(bào)告》在總結(jié)研判未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，建議在《未成年人保護(hù)法》修訂中增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”章節(jié)，在完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、減少不適宜未成年人接觸的不良信息、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等方面制定有效措施。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息、服務(wù)提供商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先審后發(fā)”制度，遏制不良信息傳播。

北京市青少年法律援助與研究中心研究員 張雪梅：從家長(zhǎng)和孩子角度來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)預(yù)防意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，那么從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，也要加強(qiáng)它的報(bào)告的義務(wù)和它事后及時(shí)處置、及時(shí)刪除的這樣一種義務(wù)。如果說(shuō)你發(fā)現(xiàn)了（不良內(nèi)容）沒(méi)有報(bào)告，那么對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要作出處罰的。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)有自己的網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)的公約，來(lái)預(yù)防和約束這樣行為的發(fā)生。同時(shí)我們社會(huì)各界能及時(shí)關(guān)注到兒童的利益，我認(rèn)為這也是一個(gè)社會(huì)的公共利益。

裸聊信息充斥網(wǎng)游平臺(tái)，家長(zhǎng)舉報(bào)難

央視記者通過(guò)持續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)不良信息通過(guò)各種方式向未成年人傳播，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)面對(duì)本應(yīng)開展的未成年人上網(wǎng)審核、不良信息舉報(bào)機(jī)制只是睜一只眼閉一只眼，助推了不良內(nèi)容的蔓延。

今年二月初，山東的家長(zhǎng)李女士向記者發(fā)來(lái)了多張圖片，上面充斥著大量不雅言語(yǔ)和色情交友信息。李女士說(shuō)，圖片拍自一款名為“我的世界”的網(wǎng)游界面，自己正在就讀小學(xué)的孩子和同學(xué)經(jīng)常玩這款網(wǎng)游。

小學(xué)生家長(zhǎng) 李女士：蘋果商店給它的評(píng)價(jià)是四歲以上，大部分游戲在蘋果（應(yīng)用商店）給的是9歲以上或12歲以上，我覺得光是從蘋果商店這個(gè)分類上來(lái)講，你也可以知道“我的世界”這些小孩子比較多。

記者登錄了“我的世界”的網(wǎng)游官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)在其游戲簡(jiǎn)介中標(biāo)注了：“本游戲適合全年齡段玩家”的字樣。而記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，最近18個(gè)月，僅在蘋果應(yīng)用商店中“我的世界”下載量就超過(guò)了2700萬(wàn)次。

讓李女士難以置信的是，這個(gè)涵蓋低齡段用戶的網(wǎng)游中，色情交友內(nèi)容卻大行其道。記者在李女士拍攝的頁(yè)面中發(fā)現(xiàn)，有的色情交友信息通過(guò)諧音字和字母包裝，有的直接注明尋找未成年人裸聊。

小學(xué)生家長(zhǎng) 李女士：十條信息里面至少有兩三條，我刻意拍的是針對(duì)某些年齡段的。他招募信息上有明確的要求，男13歲以下，男14歲以下，內(nèi)容非常不堪。

李女士說(shuō)，孩子在玩這款網(wǎng)游時(shí)發(fā)現(xiàn)了不良的信息后告訴了她，情急之下，李女士想把這些不良內(nèi)容發(fā)布者的信息向平臺(tái)舉報(bào)，但是接下來(lái)的一幕更是讓她覺得不可思議。

小學(xué)生家長(zhǎng) 李女士：我沒(méi)有找到任何舉報(bào)鍵，我找了半天，我最開始覺得可能是小孩，他們玩這個(gè)玩不明白，那我來(lái)找找舉報(bào)鍵，舉報(bào)他的發(fā)言（的功能）完全都沒(méi)有。

根據(jù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法第49條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報(bào)。

2月15日，記者下載、登錄了“我的世界”網(wǎng)游，在其“本地聯(lián)機(jī)”的子版塊中，記者見到一些玩家已經(jīng)建好了聯(lián)機(jī)房間等待其它人進(jìn)入，其中包含大量用色情文字組合成的房間名稱不堪入目。記者點(diǎn)擊進(jìn)入一個(gè)游戲房間，對(duì)方便發(fā)來(lái)“你幾歲”的信息，而接著下來(lái)對(duì)方更是發(fā)來(lái)了QQ號(hào)，要求視頻裸聊。

但記者在這個(gè)聊天的界面和“本地聯(lián)機(jī)”的子版塊中都沒(méi)有找到“舉報(bào)”或者“投訴”的選項(xiàng)。對(duì)此，記者多次撥打該游戲客服熱線進(jìn)行反饋。

記者：我看到了有一些這種不雅的內(nèi)容，包括一些性暗示性誘惑的一些留言，這種交友的信息就在他們的房間里面。我想問(wèn)一下，對(duì)于“我的世界”這樣的一個(gè)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，這是你們監(jiān)測(cè)不到的還是說(shuō)可以管理的？

“我的世界”客服人員甲：如果像您所講在游戲房間內(nèi)有存在這些發(fā)布非法言語(yǔ)的狀況的話，如果是您恰好在您小孩身邊的話，您可以教他在游戲界面上把對(duì)方發(fā)的話截張圖，接下來(lái)我們有一個(gè)從游戲里面申訴的通道，您把截圖提供給我們，我們查完之后，如果這個(gè)玩家的發(fā)言違規(guī)了，我們會(huì)去限制他的發(fā)言功能的。

記者：您說(shuō)這邊申訴的通道是在哪里？

“我的世界”客服人員甲：在手機(jī)版的“我的世界”上，是還沒(méi)有進(jìn)房間的情況下，它右下角有一個(gè)“我”字，在我這里面有一個(gè)客戶服務(wù)，然后選擇里面的游戲問(wèn)題反饋可以聯(lián)系到客服。

記者：您剛才說(shuō)的這些流程，我聽起來(lái)操作好像并不是投訴的一個(gè)反饋，游戲的反饋跟和投訴是兩個(gè)概念。

“我的世界”客服人員甲：像您所說(shuō)的我們游戲里面，當(dāng)然有一個(gè)舉報(bào)的功能。但是說(shuō)一般舉報(bào)是像使用外掛，舉報(bào)玩家作弊，這種會(huì)有直接的指令。如果您是舉報(bào)他發(fā)言的話，這種您還是提交給我們后臺(tái)，因?yàn)榘l(fā)言這些東西得人工客服去判斷。

記者：我想問(wèn)有沒(méi)有“舉報(bào)”這樣兩個(gè)字的一個(gè)關(guān)鍵詞的提示，我們用戶直接點(diǎn)進(jìn)去，有沒(méi)有？

“我的世界”客服人員乙：您說(shuō)是那種，比如說(shuō)是就點(diǎn)一下這種快捷舉報(bào)的功能是吧？

記者：有沒(méi)有這樣的一個(gè)設(shè)置？在這個(gè)游戲里？

“我的世界”客服人員乙：目前客服這邊無(wú)法查詢到游戲里面是否有設(shè)置的。

記者發(fā)現(xiàn)，“我的世界”客服人員的描述的所謂“反饋機(jī)制”并不屬于專用的舉報(bào)通道，即便具備舉報(bào)功能，“用戶反饋”也在平臺(tái)“迷宮”一般的設(shè)置中，很難被用戶快速找到。截至發(fā)稿前，記者發(fā)現(xiàn)，色情交友信息依舊在“我的世界”聯(lián)機(jī)版塊中大量存在。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，它在接到投訴的時(shí)候，既然有日志保存，那么它就應(yīng)當(dāng)知道這種違法情況的存在，如果它沒(méi)有采取必要措施的話，沒(méi)有及時(shí)屏蔽斷開鏈接或刪除的話，那么它承擔(dān)的責(zé)任就是一個(gè)共同侵權(quán)的責(zé)任，甚至是犯罪的共犯的責(zé)任，因?yàn)槟忝鞔_知道。所以很多的APP它不設(shè)置投訴機(jī)制，就想鉆這個(gè)空子。但實(shí)際上法律規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)安全法中有這樣的規(guī)定，必須要設(shè)置這種面向所有用戶的這種投訴機(jī)制，如果它沒(méi)有設(shè)置的話，它本身就不能上線。

不良內(nèi)容滲入學(xué)習(xí)平臺(tái)，典故遭惡改

色情信息泛濫，用戶舉報(bào)難上難，面向全年齡段用戶的網(wǎng)游在網(wǎng)絡(luò)安全上層層失守。而央視記者通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些打著學(xué)習(xí)類為名的軟件和微信公眾號(hào)因?yàn)楣芾砣蔽唬湃尾涣嫉膬?nèi)容傳播。

今年2月，記者登錄了一款名為“作業(yè)狗”的學(xué)習(xí)類App，在其有社交功能的“遛一遛”版塊中，“醉校園”的欄目被放在了頁(yè)面的中間，點(diǎn)擊進(jìn)入后記者見到一個(gè)名為“小可愛”的用戶發(fā)布了“誰(shuí)想看黃圖”的帖子和多張色情圖片。同時(shí)在這個(gè)版塊中有多位用戶發(fā)帖稱想要尋找對(duì)象，并貼上了未成年人的圖片和QQ號(hào)。記者發(fā)現(xiàn)，“作業(yè)狗”APP可以通過(guò)非實(shí)名的第三方賬戶進(jìn)行登錄，發(fā)帖不受任何限制。

據(jù)記者調(diào)查，這款“作業(yè)狗”學(xué)習(xí)類App的運(yùn)營(yíng)商為深圳萬(wàn)利達(dá)教育電子有限公司。而在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中記者發(fā)現(xiàn)，該公司已經(jīng)在去年6月份進(jìn)行了注銷。運(yùn)營(yíng)者走人，卻讓面向青少年用戶的學(xué)習(xí)類APP淪為色情交友平臺(tái)，如此的亂象不僅讓互聯(lián)網(wǎng)教育蒙羞，更會(huì)給青少年的身心帶來(lái)嚴(yán)重影響。

中國(guó)科學(xué)院心理研究所研究員 朱廷劭：尤其在未成年人群體，在性方面他自控力比較弱，就很容易受到影響。還有因?yàn)樗麄儽旧砭褪窃诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下成長(zhǎng)，所以他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)的這種信息的來(lái)源是非常正常，或者是非常的正規(guī)的，就他放松的那種戒備。如果是沒(méi)有這種很正確的引導(dǎo)的話，他可能就很容易被引導(dǎo)偏。

鑿壁偷光變偷窺，歷史典故遭網(wǎng)游惡改

不法分子除了盯上沒(méi)有人經(jīng)營(yíng)的學(xué)習(xí)類軟件，還拿中小學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容上大做文章，向未成年人傳播違背公序良俗的內(nèi)容。記者在被冠以“學(xué)習(xí)類”的微信公眾號(hào)“快作業(yè)”中見到了大肆宣揚(yáng)升官發(fā)財(cái)、娶妻納妾的網(wǎng)游廣告。一款名為“當(dāng)朝宰相”的網(wǎng)游，直接把中小學(xué)生課本里的經(jīng)典故事“鑿壁偷光”改成了“鑿壁偷窺”，植入游戲劇情，并把這一橋段做成了視頻廣告，在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投放。有教育學(xué)者就指出，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)惡意改編歷史典故，不僅會(huì)對(duì)青少年的學(xué)習(xí)認(rèn)知帶來(lái)嚴(yán)重影響，更會(huì)抹黑社會(huì)風(fēng)氣，敗壞公序良俗。

南京大學(xué)教育研究院副院長(zhǎng) 操太圣：它會(huì)讓我們的孩子突然覺得有一種歷史的一種荒蕪感。原來(lái)大人們老師們天天講的，我們那些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化原來(lái)就是這樣一個(gè)東西，所以這樣的話其實(shí)它是讓我們孩子們心中應(yīng)該樹立的一些對(duì)傳統(tǒng)文化的一種尊敬、一種尊重可能就蕩然無(wú)存了。如果對(duì)一些經(jīng)典的內(nèi)容的一種歪曲的話，就是誤導(dǎo)孩子，另外他可能會(huì)按照所謂的經(jīng)典去模仿去學(xué)習(xí)，而導(dǎo)致對(duì)孩子產(chǎn)生一些不良的影響。

專家建議：青少年網(wǎng)安亟待法律約束

北京市青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅告訴記者，目前在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)針對(duì)未成年人的不良內(nèi)容，有相當(dāng)一部分是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施暴，而對(duì)于脅迫、誘使、教唆未成年人網(wǎng)絡(luò)裸聊、制售未成年人不雅視頻是否屬于性侵犯尚沒(méi)有界定。

北京市青少年法律援助與研究中心研究員 張雪梅：目前《刑法》當(dāng)中對(duì)猥褻兒童罪還有強(qiáng)制猥褻罪，并沒(méi)有列舉出具體的犯罪的方式。那么這樣，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，或者說(shuō)其他非直接身體接觸的猥褻的行為，應(yīng)該說(shuō)是超越了傳統(tǒng)對(duì)猥褻兒童罪的一種認(rèn)知。這種情況下怎么去規(guī)制，在實(shí)踐當(dāng)中也是有不同的認(rèn)識(shí)。

張雪梅告訴記者，目前可以參照的案例為2018年11月18日最高人民檢察院發(fā)布的第11批指導(dǎo)性案例，該指導(dǎo)案例明確通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊工具，實(shí)施非直接身體接觸的猥褻行為與實(shí)際接觸兒童身體的猥褻行為具有相同的社會(huì)危害性，可認(rèn)定構(gòu)成猥褻兒童罪（既遂）。張雪梅建議在《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)中加入涉及未成年人相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，并明確應(yīng)從重處罰。

北京市青少年法律援助與研究中心研究員 張雪梅：在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)當(dāng)中一定要考慮到對(duì)兒童的網(wǎng)絡(luò)的這種色情的問(wèn)題，對(duì)兒童的網(wǎng)絡(luò)性侵的問(wèn)題，那么要規(guī)定，任何組織和個(gè)人都不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字圖片音視頻等方式，去宣傳兒童的隱私，去歪曲損害扭曲兒童的形象，以及去傳播涉及兒童的一些色情制品。

據(jù)記者了解，對(duì)于網(wǎng)上大量存在侵犯未成年人權(quán)益的不良信息，目前互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在處理時(shí)普遍采用的是“通知——?jiǎng)h除原則”，既“有人投訴舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行刪除”。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，涉及未成年人網(wǎng)民這一特殊群體，“通知——?jiǎng)h除原則”存在反應(yīng)滯后，不良信息會(huì)持續(xù)影響青少年身心。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：未成年人權(quán)益保護(hù)這一塊，必須要對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品設(shè)置前置性許可。這個(gè)許可，在現(xiàn)在，放管服很多領(lǐng)域在紛紛去掉許可，但是對(duì)于未成年這個(gè)地方，在全世界范圍來(lái)看，它的許可是必須要有的，而且要不斷增加才行。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展太快了，孩子這個(gè)地方寧可它慢一點(diǎn)，晚一點(diǎn)，也要保證安全。我覺得是在未成年人權(quán)益保護(hù)法之中，一定要有一個(gè)糾錯(cuò)機(jī)制，出了這個(gè)問(wèn)題，主管部門、監(jiān)管部門是誰(shuí)？一定要找到這個(gè)部門，找到負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，包括投訴的這種渠道，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)地糾正。安全性在未成年權(quán)益保護(hù)應(yīng)該把它放到最高的位置。 

（原題為《色情信息泛濫，用戶舉報(bào)困難：未成年人網(wǎng)絡(luò)安全如何保護(hù)？》）