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全球城市觀察 | 公屋者被攔在游樂場之外,又一輪居住隔離

倫敦南部,一個小區的游樂場最近引發了熱議,并不在于它的設計,而是關于它的使用者——誰的孩子有權進入這里玩樂,而誰又被拒之門外?
小區名為貝利斯舊校(Baylis Old School),這里曾是貝利斯中學的舊址,2016年開發商將這里改建為住宅區,沿用了學校的名稱。
近些年,包括倫敦在內,許多城市都注重公屋建設,新的商品房住宅區需要配建一定比例的保障性住房。貝利斯舊校也不例外,149套住房混合了商品房和保障性住房。
開發商Henley Homes在其官網上這樣介紹貝利斯舊校:“你的新家無與倫比,高挑的天花板、有效的空間規劃,透過落地窗你還能欣賞到漂亮的花園。”
但他們并未提及,“漂亮的花園”和公共的游樂場只對商品房住戶開放。Salvatore Rea和妻子以及他們的三個孩子住在保障房內,對他們而言,游樂場看得見卻摸不著。
3月底,《衛報》城市組報道了這處游樂場,他們查證了開發商提交給朗博斯地方議會的設計方案,最初游樂場有一扇出入口可以通向保障房。但在該方案獲批和公示后,開發商卻偷偷更改了設計,將出入口換成了無法通過的籬笆墻。
在入住前,Rea一家曾被告知,所有人都可以進入游樂場。但在他們搬來后不久就收到通知,那里成了“私家花園”,只有買了房的人才能進入。
開發商在小區另一端劃出一條極為狹小的區域,設置成公屋居民的游樂區,但設施極為簡陋。對Rea們而言,它更像是為了應付地方規劃條例要求,而不是真的為居住者考慮。
為了教孩子學習自行車,Rea買了一輛有輔助輪的自行車,但較大的尺寸無法在狹長的“公屋游樂區”里順暢使用,“它們又很笨重,沒辦法搬去更遠的公園”。
諷刺的是,貝利斯舊校此前因其包容性的社區規劃還獲得過設計類獎項。此前,貝利斯學校是一所公立學校,Rea就在這里就讀過。設計師還保留了學校的一些舊物,作為歷史紀念,比如一句標語“Put Learning First”(學習始終是第一位的),如今標語下方還有兩座孩童的鑄鐵雕像。
Dinah Bornat是個建筑師,她關注兒童友好型設計,此前她曾對本地規劃師、政府和倫敦市長提出過建議。在接受《衛報》采訪時,她表示貝利斯舊校的游樂場是一種“居住隔離”。
“這一切都太令人震驚了”,Bornat稱,“這種居住隔離的存在說明我們的規劃系統存在缺陷。”
Bornat所稱的“缺陷”表現在多個方面。比如,在設計方案公示后,開發商究竟能在多大限度內更改設計?“他們應該只能做出一些小范圍的改動,但如今的變化是原則性的,相當數量的居民被擋在了門外。”
住宅區建成后的物業管理則是另一個問題。盡管規劃強制要求新建房小區內必須配備一定比例的保障房,但誰來管理,權限如何,目前的法律法規沒有給出更進一步的要求。
面對輿論的質疑,開發商Henley Homes和朗博斯地方議會做出回應,稱這處游樂場的設置完全合法。
朗博斯議會稱,他們只監管開發商的準入,不對建成后的社區負責。在一份聲明中,議會發言人表示,現行的規劃條例并不會限制人們對進入權提出特殊要求。
而此前,Henley Homes已將保障房的物業轉交給另一家名為Guinness Partnership的公司,其發言人表示,物業出售后,保障房更像是一個“獨立的鄰居”,“這和歧視無關,是公平的、合理的”。
這不是第一次關于貧富差距和居住隔離的討論,此前我們曾報道了倫敦一棟混合住宅樓的“窮人出入口”。目前,迫于輿論壓力,Henley Homes拆除了籬笆墻。
貝利斯舊校的游樂場點燃了導火線,《衛報》城市組在整個倫敦展開調查,目前他們發現了六個存在類似隔離的混合居住區。





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