“雖然我天天都去項目現(xiàn)場監(jiān)督，但都只停留在表面，導(dǎo)致我負(fù)責(zé)管理的三個項目都出現(xiàn)了工程量核對不準(zhǔn)確、工程款超撥的問題。盡管事后追回了大部分款項，但我的失職失責(zé)行為還是給公共財產(chǎn)造成了一定損失，并造成了不良的社會影響，我要對此負(fù)直接責(zé)任?！?/p>

寫下這段反省話的人叫張鋒，是浙江省寧波市海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局項目管理辦公室的一名項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。2018年8月14日，他因涉嫌違紀(jì)被海曙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組立案審查。

張鋒問題的發(fā)現(xiàn)源于一次巡察。此前，海曙區(qū)委巡察組對區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行了為期90天的駐點(diǎn)巡察，在查閱有關(guān)工程項目資料時，發(fā)現(xiàn)有三個項目均存在工程款超撥問題。

“工程項目合同金額和審定金額不同的情況很常見，但這三個項目的合同金額和審定金額差值顯然超過了合理范圍?！毖膊旖M工作人員說。

通過比對，工作人員發(fā)現(xiàn)這三個項目除了均存在大額超撥問題外，還有太多的相似點(diǎn)，比如工程時間均集中在2013年至2014年，均屬于區(qū)綜合行政執(zhí)法局背街小巷綜合整治工程中的子項目，項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人均為同一人——張鋒。

這其中的巧合未免太多。

隨后，海曙區(qū)委巡察組將這一問題線索移交給區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將此交由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組承辦。

“張鋒以前在監(jiān)理公司上班，后調(diào)到市政工程有限公司擔(dān)任助理工程師。我們局看中他在工程建設(shè)管理方面經(jīng)驗豐富，在全區(qū)開展背街小巷綜合整治時，把他借調(diào)到項目管理辦公室來做項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人?！?/p>

“項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、合同、安全生產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款項的最終審核并撥付工程款?！?/p>

“幾乎每天都能看到張鋒去項目現(xiàn)場……”

同事眼中的張鋒，頭腦活絡(luò)、手腳勤快，每天都拿著筆記本去工程現(xiàn)場駐點(diǎn)監(jiān)督，項目現(xiàn)場的出勤率為100%。

調(diào)查人員翻看了張鋒的筆記本，發(fā)現(xiàn)上面的確有監(jiān)督情況的記錄。

每天都去現(xiàn)場監(jiān)督，筆記本上還有記錄，為何最后卻出了工程款超撥問題？通過進(jìn)一步深入調(diào)查，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，張鋒的記錄同其他材料內(nèi)容有出入。

“啟文路、鄞奉路墻面噴刷涂料工程的工程量有減少?！边@是張鋒筆記本上關(guān)于其中一個項目的監(jiān)督記錄情況。然而，相關(guān)材料卻并未顯示兩條路墻面噴刷涂料工程的工程量有所核減。

此外，合同中明確規(guī)定，工程款支付采用月進(jìn)度結(jié)算與支付方式，每月由承包人提交月度已完成的工程量，經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字、項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人認(rèn)可后支付。這一規(guī)定，對于有著多年項目管理經(jīng)驗的張鋒來說可謂十分熟稔，他在筆記本上也記錄了工程量的相關(guān)信息。但在審核月度實(shí)際工程量的時候，他為何又會遺漏這個情況？

隨著調(diào)查的深入，工作人員發(fā)現(xiàn)，張鋒仿佛有兩個完全不同的工作狀態(tài)：跑施工現(xiàn)場時，出勤率100%；在完成審核工程款支付申請等重要工作時，卻潦草行事，只是簡單地做了工程款支付申請的信息傳遞員，并未履行自己核準(zhǔn)、監(jiān)督的職責(zé)。

由于張鋒在工程款支付申請審核中的職責(zé)缺位，使得認(rèn)定的工程量遠(yuǎn)超實(shí)際完成的工程量，直接導(dǎo)致其負(fù)責(zé)的三個工程項目出現(xiàn)不同程度的工程款超撥問題，共計超撥人民幣106.68萬余元，雖然及時追回了91.92萬余元，但因其中一個項目承包公司已破產(chǎn)，其超撥的14.75萬余元至今尚未收回。

2018年11月6日，張鋒因在負(fù)責(zé)海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局背街小巷綜合整治工程現(xiàn)場管理期間失職失責(zé)，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（原題為《出勤率100%的他緣何被問責(zé)》）