每月投標人減少1萬，上海車牌的吸引力下降了？

2019-03-27 17:08

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

3月23日，2019年上海私車車牌第三次拍賣結束，150523人爭搶9020張車牌。雖然中標率還是很低——6%，但投標人數比上月又減少了13048人。

這樣的下降趨勢，已經持續了將近一年。這意味著什么？

▍現狀：每月下降1萬人

從2016年3月至今，上海市每月車牌投放數量基本維持在1萬張左右，而投標人數卻在2018年3月之后有了一個下降的趨勢，從22萬-27萬的區間逐漸下降。2018年4月-7月，上海私車牌照拍賣參與的投標人數掙扎在20萬線上，終于以平均每月減少1萬投標人的速度在8月跌破20萬并且再也沒有回升。

數據來源：上海國拍競標網

中標率比以前有所增長，2018年年底和2019年年初，中標率都已破7近8。

數據來源：上海國拍競標網

盡管投標人數減少、中標率提高，但是競拍價格卻沒有應聲下跌。一位代拍公司的車牌代拍人士表示：“畢竟還有16萬多的人在競標”。但因為采取了警示價政策，價格基本穩定在警示價加1000的區域，2019年的警示價（首次出價階段不得高于警示價），比上年增長了1800元（從86300元上調至88100元）。2019年1月、2月的平均成交價仍然比警示價高出1465元和1385元。

數據來源：上海國拍競標網

那么，是什么導致了拍牌人數的連續下降？

一位代拍中介表示：“新能源車是最主要的影響，再有就是參拍條件的限制。每個月都有很多參拍申請被駁回。原因主要是兩點：一是違章多了，二是社保或個稅不小心斷了。”

2016年12月1日，上海、南京、無錫、濟南、深圳5個城市率先試點啟用新能源汽車號牌。新能源滬牌不用參加拍牌，買車即送，無需等待。因此，不少幾次拍賣不中滬牌的人，轉而購買新能源車掛綠牌。

2018年，上海新能源汽車保有量增長迅速。截至2018年底，上海新能源汽車保有量達到239784輛，幾乎已經達到民用車保有量的10%，推廣總量繼續保持國內乃至全球領先。

去年國內車市整體遇冷的大環境，對上海車牌拍賣也有影響。2018年全年，由于稅收減免政策取消、宏觀經濟放緩和貿易摩擦等原因，從2018年6月起，國內汽車市場就開始走下坡路，全年汽車銷量2808.1萬輛，同比下降2.8%，為多年來首見。

不過，上海新車市場盡管增速降低了，還是保持著增長的態勢。扎根上海的上汽集團也依然獲得了705.17萬汽車的銷量，同比增長1.75%。唯一的增長亮點是新能源汽車，產銷分別完成127.05萬輛和125.62萬輛，比上年同期分別增長59.92%和61.74%。

二手車的交易也在增長。2018年商務部宣布全面取消二手車限遷政策，為了響應，全國多個城市先后出后了取消二手車限遷的相關規定，直接促使二手車市場活躍起來。

另外，去年互聯網端車源上漲20.2%，整體規模達到近71萬臺，二手車平臺如人人車、瓜子二手車、優信二手車等網站和APP都擁有巨大的流量，為年輕人購買二手車提供了方便快捷的渠道。

▍曾經：一張車牌=一輛桑塔納

現在我們來看看歷史。

直到1986年，上海才發出第一張私人汽車車牌，嘉定一位早年下海的老板王家華是中國第一位真正意義上的私家車車主，“滬AZ0001”車牌被掛在一輛凱迪拉克轎車上。但真正的“汽車元年”，則要從2000年開始，上海開始無底價競標車牌，這也是當前拍牌制度的溯源。

關于車牌的傳說很多：1992年7月18日，上海試行了一次“Z”牌照吉祥號碼的拍賣。當日拍賣的14個吉祥車牌全部成交，總金額高達224.8萬元。一位叫蘇耀鵬的老板最終以30.5萬元拿下“Z0518”這個最熱門牌照，并且當場挑選了一輛價值30萬的豪華型奧迪轎車。

一個月后，蘇老板因為負債累累被司法機關查收車牌。再次進行拍賣的時候，“518”卻無人追捧，人們對“518”又有了新的解釋：粵語中的諧音是“我要發”，換成上海話卻是“嘸（不）要發”，不吉利了。

不管吉不吉利，正是這件事開始，公安部下令全國禁止拍賣“吉祥數字”車牌。

從八十年代末到九十年代中期，私家車牌完全屬于“先富起來的一代人”。從1986到1994的8年中，上海私車牌照一共發放了2000多張。1994年，上海開始以有底價、不公開拍賣的方式，對私車牌照額度進行市場化分配。到了1995年，一張車牌的底價已經飆升到了10萬元，實際成交價已經接近一臺“普桑”的價格（“普桑”時價20萬）。而當時上海的人均可支配收入可還不到7500元，需要存13年才能買得起一張車牌。直至90年代末，上海總共才發放了不到5000張私牌。

數據來源：上海市統計局

1998年，為了支持本地和國內汽車工業，上海放寬私人購車限制，推出針對上汽出品的桑塔納，給予顯著優惠。該牌照2萬元起拍，只能用于購買滬產的桑塔納（含2000型，1998年底上海通用投產后也適用于別克轎車），兩年以后若車主淘汰桑塔納更換新車則牌照不受任何限制。而要購買非上海產地汽車（包括國產車和進口車），則仍須10萬元起價競拍。這一做法，引起了其他地區和廠商的強烈不滿。

2000年1月，上海推行私車額度無底價拍賣，采用價格優先，時間有限的規則。此舉也被譽為是上海主動“拆圍墻”，要“打破地方保護主義”。1月9日，上海國際商品拍賣有限公司發售標書2579份，收到標書2246份，也就意味著中標率為44.5%。不少投標者參考之前桑塔納2萬元起競拍的規則，投出少則1萬，多則2萬的價格。當月中標最低價8800元，不過這項拍賣規則只適用于所有國產車，進口車牌照中標價在5萬元上下。

為了拉動房地產銷售，上海還推出過“車房組合”，即購買內環線以外30萬元以上的商品房一套就可以以5000元的低價獲得一張私車牌照。若是在浦東指定樓盤購買商品房一套，同時所購轎車為滬產桑塔納或別克，就可以免費獲得一張私車牌照。當時，上海大眾員工內部購買桑塔納可以免費獲得牌照，唯一的限制是不能過戶。后來該政策推廣到了上汽集團、寶鋼等大企業。最后，以“公務車改革”的名義推向全社會，變成了買滬產車就送牌照。

翌年3月20日，“公務車改革”政策正式取消。同年10月，“車房組合”政策也被取消。拍賣又成了獲得牌照的唯一途徑。

2003年，拍賣政策再變革。有關部門宣布將國產車和進口車上牌額度合并拍賣，拍賣所得車牌可用于任何車輛。在中國加入WTO一年半之后，進口車在上海也享受到了“國民待遇”。

2008年1月，上海市私車額度拍賣制度在實施8年后首次修改，由原來的密封投標改為兩階段投標，增設了投標過程信息公開和有限制價格修改兩項功能。投標時間從原先3小時壓縮至1.5小時。其中前一小時為第一次報價階段，后半小時為修改投標價階段。競標成了最后一分鐘的較量。

▍未來：車牌拐點出現了？

隨著上海城市居民的年可支配收入由2000年的11718元，增長為2008年的26675元，個人民用轎車擁有量從10萬輛增長到了將近60萬輛。滬牌價格起起落落，最低時1萬多，最高時5萬多，但總體還是往上走不少。

數據來源：上海市統計局

2011年，由于車牌投放數量減少和投標人數猛增近兩倍，中標率從上年年末80.2%的高點銳減至26.1%。

2013年4月，為了抑制投標價格過快增長，上海私車額度拍賣首次增設“警示價”機制。當私車額度單月成交均價漲幅達到3%時，次月設警示價；如果漲幅達到6%，則在其后 2個月均設警示價。警示價為此前三個月投標拍賣平均成交價的加權平均價，在第一次報價階段投標者的出價不得高于警示價。

“警示價”措施取得成效，上海車牌價格較為平穩，但中標率連續下降。2014年4月，投標人數迫近10萬，直接導致當月中標率直降至8.7%，中標率首次跌破10%。5月，投標人數第一次超過10萬達到11.4121萬人，投標了進一步下跌，達到6.5%。最低時上海車牌的中標率跌破4%，拍到一張滬牌，好似中了彩票一樣。

而從2018年開始的連續投標人數下降，是否意味著拐點出現了？

從汽車保有量來看，上海的汽車量還有很大的上升空間，截止2017年末，上海汽車保有量為361.02萬輛，其中個人民用汽車擁有量為274.41萬輛，轎車為196萬輛。相比紐約800多萬人口有1046.53萬輛車，東京3700萬人口800萬輛的機動車保有量，仍有差距。若以歷史眼光來看，中國車市進入了類似美國車市的第二階段尾聲，即存量階段之前的普及后期。

數據來源：上海國拍競標網

不過，2018年車市突然倒頭轉向，令人大跌眼鏡，即使算上一枝獨秀的新能源車，總量下降的頹勢仍難以挽回。據中國汽車工業協會預計，2019年全年汽車銷量為2800萬輛，與2018年持平，即零增長。車市負增長是對前兩年購置稅優惠政策透支消費需求的回補。中長期汽車工業發展的前景比較樂觀，未來中國汽車剛需仍然存在，但需要兩到三年時間進行緩解。