“法制日報”微信公號3月27日消息，近幾天，《法制日報》記者接連接到群眾反映，稱江蘇泰州市轄下的靖江市斜橋鎮(zhèn)民政村村委會，以“響應國家號召”為名，從3月24日開始由村委會雇來大型挖掘機對村民土墳強行推平，引發(fā)群眾沖突。

“這種平墳，莫名其妙，既不是殯葬改革，又不為增加種植用地，就把墳頭拉拉低而已。”反映情況的群眾對記者說，靖江市要求清明節(jié)前“一刀切”強行平墳頭，這種違反倫理道德的做法應當立即停止。

因為內(nèi)心知道這種違法粗暴行為不得民心，靖江市所有村幾乎都是“口頭”通知村民，通過在微信群發(fā)布通知，用“不蓋章”的《通知》防止媒體采訪曝光。“他們是以移風易俗名義，動老百姓的墳頭，沒有和群眾一起商量任何遷墳補償工作，事實上就是想騙取國家土地復墾指標。”在一個當?shù)匚⑿湃褐校簧偃朔愿懒粞猿庳煯數(shù)卣靶U粗暴行為。

在清明節(jié)即將到來的節(jié)點上，這一行政決策有沒有經(jīng)過上級合法性審查？究竟是個別村自作主張的行為，還是當?shù)卣С值哪兀?/p>

本文圖均為 法制江蘇微信公眾號 圖

當?shù)匕l(fā)出一封信

《法制日報》記者在村民提供的，落款為“靖江市深化殯葬改革領(lǐng)導小組辦公室”的一張紅色紙上看到《致廣大市民朋友的一封信》，其中提出針對“三沿六區(qū)”散墳（含硬質(zhì)化墓），全市正采取遷墳和平墳相結(jié)合的方式進行分類整治，確保在2019年4月5日清明節(jié)前全面整治到位。要求涉及到的相關(guān)墳墓的墳主，屆時按照有關(guān)公告通知要求積極予以配合。

這份信還說：殯葬改革是一項移風易俗的社會變革，更是黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)的重要內(nèi)容，關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

這封信還認為：老人在世時子女應盡贍養(yǎng)之責，老人去世時應提倡喪事從簡、文明祭祀，自覺摒棄浪費資源、影響環(huán)境的傳統(tǒng)葬法，不修建違規(guī)殯葬設(shè)施，不亂埋亂葬，并“鼓勵采用江葬、樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬”。

信中還說：去年以來，根據(jù)國家、省、泰州市的統(tǒng)一部署，全市正在開展“三沿六區(qū)”散墳整治和殯葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)排查整治工作，重點排查整治7類問題：一是未經(jīng)批準私自違規(guī)建設(shè)的骨灰安放建筑(媒體稱“住宅式”墓地)二是未經(jīng)批準建設(shè)的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地官等；三是各類公墓中占地面積超過《江蘇省殯葬管理辦法》第十二條“單穴不超過07平方米、雙穴不超過1平方米”規(guī)定的墓位；四是家族墓(骨灰堂)建設(shè)；五是違規(guī)經(jīng)菅農(nóng)村公益性公墓；六是違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；七是散埋散葬、裝棺再葬、遺留散墳重新裝修等。同時對殯葬服務收費和殯葬市場混亂問題進行排查整治。

這封信要求：全市廣大黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺遵守殯葬管理法規(guī)政策，主動踐行文明殯葬移風易俗，用實際行動為建設(shè)“江花紅勝火、靖江綠如藍”的美好新靖江作出自已應有的貢獻。

在村民提供的幾段視頻中可以看到，幾臺高高的挖掘機分別在金色的油菜花地里、在帶路兩旁的樹林間隙隆隆作響，旁邊無奈的村民圍在挖掘機周圍無奈地叫罵。

“省里出臺的通知是否合法，或者說初衷是好的，但到了縣市區(qū)鎮(zhèn)村就變成了一刀切，導致群眾意見極大，乃至引發(fā)沖突。”有群眾說，有的村在未經(jīng)人家同意或者不知情的情況下，將在農(nóng)村深處的全村墳頭都強行推平，已經(jīng)導致了沖突。“而這樣的事件在清明節(jié)到來之際，可能會越來越多！各級政府應高度重視，立即停止并糾正這些不合法且違背公序良俗的平墳運動！”

蠶食黨和政府威信破壞法治

靖江近期發(fā)生用違法粗暴的方式強制平墳，看似“移風易俗”，實質(zhì)上另一種變著方式存在的更為嚴重的“傷風敗俗”。不僅沒有化解爭議，更是通過不斷“與民爭利”，蠶食著黨和政府在群眾中的威信，破壞了法治，產(chǎn)生了新的社會矛盾。

雖然靖江發(fā)生的強制平墳行為，還沒釀成嚴重的影響社會穩(wěn)定事件，但也這不覺令人聯(lián)想到幾年前驚動中央的河南“周口平墳事件”。

法不強人所難，行政行為同樣應當具備內(nèi)在合理性。為了取得所謂經(jīng)濟發(fā)展的“政績”，而將爭取用地指標的手伸向“墓地”，并且沒有用群眾信服的法治方式妥善處理好移風易俗問題，令人不解。

當?shù)卣兔裾块T采取強制“平墳”措施的權(quán)力來自《殯葬管理條例》相關(guān)規(guī)定，但有法律專家就認為，所有行政強制執(zhí)行當由法院作出決定并強制執(zhí)行。

專家點評“墓地圍城”要害

北京大學哲學系、宗教學系教授吳飛日前發(fā)文指責現(xiàn)在的殯葬制度對中國傳統(tǒng)文化的傷害，認為社會放棄了喪禮、葬禮，對敦化風俗不利，導致倫理敗壞。

吳飛還認為，殯葬制度改革有兩條理由：一是打擊封建迷信，二是節(jié)省土地或說環(huán)保。但從實際效果來說，這兩個目的都沒達到。

“民間存在各種各樣的傳統(tǒng)儀式，簡單把民間信仰貼上封建迷信標簽加以打擊是不對的。”吳飛還在文章中認為，土墳不會對環(huán)境由什么破壞，幾千年來中國人都是用土墳埋葬，卻也沒有看到處處是墳的現(xiàn)象，反而現(xiàn)在的大理石墓地浪費了更多土地資源，造成“墓地圍城”現(xiàn)象不斷持續(xù)擴大。

專家的上述觀點雖然可能是“一家之言”，與當前民政部門采取的措施有差別，但也值得探討。

平一個墳頭給200元補償

針對記者提出的當?shù)卣袩o相關(guān)遷墳、平墳的補償安置措施，一位群眾向《法制日報》記者反映說：“聽說公墓才開始建，也無有用地批準手續(xù)，說是配套設(shè)施跟不上，這邊就限期強制平墳頭或者遷墳，說如果將骨灰盒深埋、平一個墳頭就給200元左右補償。”

“暫時還沒有動用警力，都是市里壓鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里壓村里，村里就雇傭扒機（挖掘機）亂來。”村民說。