學生食堂的食品安全問題一直是懸在家長和教育主管部門心頭的大事。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）了解到，為幫助中小學生食堂“管好錢、供好餐”，江蘇省試水推出了“陽光食堂”監(jiān)管服務平臺，并計劃在全省中小學推廣這一平臺。

記者采訪了解到，“陽光食堂”平臺采用互聯(lián)網(wǎng)手段，配合行政推動，使學生食堂所有食材進出、成本與質(zhì)量都得到省、市、縣、校四級層面的監(jiān)管。

該平臺目前已在泰州姜堰區(qū)、高港區(qū)、南京建鄴區(qū)、鹽城東臺市、蘇州張家港市等多個區(qū)縣試點運行了數(shù)月。今年3月中旬，江蘇省級相關部門召開了推進會，擬在全省范圍內(nèi)陸續(xù)推進該工作。

“跨越時空無形的眼睛”

“1日到30日，魚是4塊8一斤，之后卻變成了6塊6，這種明顯的價格變動就會顯示在平臺上，給我們預警，相關部門會去調(diào)查漲價的原因。”江蘇省教育信息化中心副主任金玉向澎湃新聞介紹。

在“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺上，有一個坐標軸，一條曲線與X軸交叉，X軸上的各個點代表江蘇各個地區(qū)的菜價均價，曲線上則是各個學校的菜價。曲線位于X軸上方，則代表該校購買的食材價格高于當?shù)鼐鶅r，反之則低于當?shù)鼐鶅r。

系統(tǒng)里將這一部分X軸上方的曲線標以紅色。“紅色就是預警。”金玉說，它反映的是學校以高于市場均價的價錢購入食材，而這當中，則可能潛藏著學校食堂食材買賣價格虛高的風險。

上述例子只是“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺監(jiān)管系統(tǒng)中的一個操作，類似的預警機制還有很多。有了這些，學校、教育主管部門、食品安監(jiān)部門就能及時洞察學校食堂的資金動向、食材狀況。

泰州市姜堰區(qū)實驗小學城南校區(qū)校長沈桂榮對澎湃新聞說，過去傳統(tǒng)的食堂管理，大多是與固定的幾家食材供應商合作，長久下去，食材人員與商家容易“私下有一些約定和動作”，也有可能影響到采購價格的合理性。

但相關監(jiān)管服務平臺上線后，食堂的采購對區(qū)域內(nèi)所有符合資質(zhì)的供應商開放，大家以招投標形式確定合作伙伴。“這樣價格成本能擠出不合理的水分，供應商的選擇也公平公正，排除了很多人為因素。”沈桂榮說。

除此之外，過去學校由于經(jīng)費不夠，本應從辦公經(jīng)費里支出的食堂水電煤費用，卻攤到學生伙食費頭上，過去很多地方本應收取的教師伙食費，卻往往流于象征性地收取一點點。

“這些都在‘陽光食堂’平臺中得到監(jiān)管。”泰州姜堰區(qū)教育局副局長林忠玲告訴澎湃新聞。

比如，“水電煤經(jīng)費有沒有從辦公經(jīng)費里出，看辦公經(jīng)費賬戶有沒有把這筆錢打入食堂賬戶就知道了。”林忠玲說。

當然，上述所有出入賬記錄、菜價記錄等目前都是由學校相關人員手動錄入平臺。“未來我們爭取引入電子化記賬，也就是資金動向都能通過與相關金融系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測到。”林忠玲表示。

而有關食材健康安全的問題，金玉表示，平臺也要求學校將每餐的飯菜留樣拍照上傳，讓家長和主管部門共同監(jiān)督，同時也為市場監(jiān)管部門的介入提供了工作基礎。

此外，“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺還可以對接學校食堂現(xiàn)有監(jiān)控，監(jiān)管人員通過平臺可以查看學校食堂是否按規(guī)定要求進行過磅驗收、食材清洗加工、農(nóng)殘檢測、餐具清洗消毒等，可以看食堂工作人員是否按規(guī)定著裝，食堂操作間、庫房、分餐間、餐廳是否符合衛(wèi)生要求。

“總之，凡是過去可能影響食品健康安全的風險點、過去財務管理可能出現(xiàn)的風險點，我們都盡量考慮到平臺當中。”林忠玲說，相當于設了一雙無形的眼睛，跨越時空的距離讓食堂管理從進入學校開始就處于各級部門的監(jiān)管之下。

“感覺踏實了一點”

不過金玉也坦言，信息化平臺不是萬能的，必須要有相應的行政力量來配套。

“你要讓他每天早上把買來肉的斤兩、價格錄入系統(tǒng)，他不錄怎么辦？錄的信息跟真實情況不符怎么辦？”金玉說，這時候就需要行政手段來予以約束。

林忠玲說，教育主管部門將這作為一項任務布置下去，基本上學校都會執(zhí)行，“更何況我們每學期會審核他的賬目等情況，學校也不敢冒瞎填的風險。”

對于食品安全，“一旦發(fā)現(xiàn)一次健康安全問題，如過期，該供應商就將被取消招投標資格，就是不能在我們區(qū)的大部分學校供應，這對他們也是一個有力的約束。”林忠玲說。

據(jù)了解，江蘇個別學校發(fā)生食堂克扣學生伙食費案件，被有關紀檢監(jiān)察機關依紀依法處理。為進一步推動教育行政部門履行好監(jiān)管主體責任，江蘇遂擬在全省推行“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺。

林忠玲說道，剛開始在姜堰全區(qū)范圍內(nèi)推行這一平臺時，“大部分學校都覺得太煩，需要錄入那么多數(shù)據(jù)和信息，有那么多眼睛看著，覺得很煩。但到后來，大家都習慣了。”

“我認為這個平臺給各個學校負責人頭上懸了一把‘劍’，使學校時刻關注孩子的飲食問題不放松。”林忠玲說。

不過在沈桂榮看來，這反而減輕了他很多壓力。

“作為學校管理，其實更多精力是放在教學上，但食堂問題家長又很關心，這對我們來說是一個專業(yè)短板。”沈桂榮說，“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺的上線則從資金、安全上給了食堂上了雙重保險。

另一方面，“以前我們跟家長說我們食堂沒問題，家長總是不放心，現(xiàn)在有各級部門監(jiān)管，家長也能登陸平臺看到自己孩子吃什么。這也能還學校一個清白。我們也感覺踏實一點。”沈桂榮表示。

“一開始擔心學校對平臺使用可能會有抵觸情緒，但試點后許多學校表示，這其實對他們也是一種保護，有一個監(jiān)管大家形成一個良好的習慣，也就不會犯大錯誤。”金玉說。

江蘇省教育廳相關負責人對澎湃新聞表示，目前平臺各方面還在完善之中，而在“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺建設的同時，省教育廳還同步加強了“線下”標準化研究，正在組織研制《江蘇省中小學食堂管理服務規(guī)范》地方標準，相關標準草案已經(jīng)完成并向省市場監(jiān)管局申報立項。

“食堂要標準化，否則就沒辦法跟平臺統(tǒng)一，比如有些學校食堂根本就沒有食材過磅稱這種規(guī)范性要求，那就沒法錄入數(shù)據(jù)，有的學校也沒有監(jiān)控設備，人員管理水平也有待提升。一定要多管齊下，平臺是核心抓手，但不是唯一。”金玉說。

據(jù)介紹，國家教育部等三部委《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》出臺后，江蘇省教育廳也已在組織部署在全省中小學和幼兒園推行校（園）領導及中層干部值班陪餐制度、家長代表陪餐制度、學生和家長代表對學生食堂評議制度，相關陪餐情況和評議情況也將要求定期通過“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺上報。