走在城市街頭，你有沒有為一些細微卻不人性化的設計郁悶過。如盲道上豎了根電線桿，報刊亭擠占本就狹窄的人行道；這些“不美觀”或將成為歷史。

上海即將出臺全國首份街道設計標準，上海東西向大動脈“北橫通道（海寧路—周家嘴路段）”將率先試點。其實，早在2016年，上海就出臺了《街道設計導則》，從人的需求視角出發，刻畫出理想街道的模樣，由此成為全國第一個擁有城市級街道設計導則的城市。但導則僅僅是倡導，不具強制效力。如今，導則落地為“標準”，會給我們的城市帶來哪些變化？

一條好的街道，不能只關注車道

“一條好的街道，不能只關注車道。”標準編制單位上海市城建設計集團教授級高工蔣應紅說，標準的最大亮點在于設計視角轉變，從只關注機動車道轉變為街道空間整體統籌。街道空間整體統籌，意味著車行道、人行道、沿街廣場綠地、座椅電話亭、行道樹、沿街商鋪等將被放在一個“鍋”里，平衡火候，最終烹調出一道好菜，也就是這條街道的最佳效果。

什么是最佳效果？蔣應紅認為是“讓人最舒服的”街道。這種心理感受，在《標準》中被分解成眾多具體的指標。單單“沿街建筑”，就被細分為建筑面寬比、業態、貼線率……

這些元素，都和人的感受息息相關。以“貼線率”為例，《標準》規定，商業街道、兼有商業屬性的綜合性街道兩側建筑貼線率不宜低于80%。生活服務和兼有生活屬性的綜合性街道兩側街墻貼線率不宜低于60%。

高貼線率的街道肌理，也是外國人所鐘愛的，比如在巴塞羅那老城區，很多當地人會在室外喝咖啡、聊天。反之，觀感較差的街道，則貼線率普遍都很低，行人也不愿意多待。

當街道不再只關注車道，活力能否回歸？實際上，貼線率的提高，可以幫助街道變得有趣、特別。學術界有類似結論，《偉大的街道》一書就提出，有趣的街道要具有很強的可識別性。美國著名規劃學家凱文·林奇認為，可識別的街道應該具有連續性。

不僅貼線率，合適的業態、建筑面寬比都有利于塑造出有活力的街道。在長樂路、巨鹿路這類建筑指標適宜的街道，每天都有路人駐足、消費、社交。

聚焦“收縮”，設計滿足人的需求

在許多城市道路越拓越寬時，上海的街道把聚焦點放在“收縮”。早在2007年至2012年外灘改造中，上海就嘗試“收縮”。中山東一路（外灘段）的11車道縮減至4條車道和2條臨時車道，人行道由原來的2.5—9米拓寬至10—15米，大大增加沿街歷史建筑的公共活動和觀景空間。

2016年發布的《導則》就強調街道“慢行優先”，要合理控制機動車道規模。在標準中，“慢行優先”的理念有了更具操作性的規定。根據車速、車型大小，車道寬度被細分為六種，適用于不同類型街道，比傳統分類多了不少。

“這是根據人的需求來設計街道。”城建設計集團規劃院副總沈雷洪說。以南京西路為例，道路紅線寬，從技術角度來說，車應該開得快。作為一條人流較多的商業街，車速反而應該慢。標準中，包括南京西路在內的商業街道，以及生活服務街道、歷史文化風貌區的景觀休閑街道，設計車道建議取低值。

沿街建筑是街道空間的關鍵之一，同樣要“人性化”。標準規定，街道的建筑前區不能做永久停車場，而要造公共開放的活動和綠化空間。

上海較為成功的嘗試是大學路。它從設計之初就辟出2米設施帶種植樹木，3米的建筑前區變成沿街餐飲的外擺區域，并為行人提供3米步行空間，人性化的設計引來不少人流。

此外，老年人的需求和游人景觀需求都被考慮到了。標準認為，路面鋪裝要平整，避免不均勻沉降。

舒適、效率達到平衡

“鼓勵慢行優先，不是就此放棄交通效率，而是兩者要達到平衡。”蔣應紅說。

相比之前的導則，標準的操作性更強。比如，在導則中所有道路的轉彎半徑都要求縮小，這意味著車輛轉彎速度會更慢，一定程度上會影響交通效率。但標準將道路進行分類對待。城市主干路等級的道路、貨運為主的通行性街道，需保障車行速度，轉彎半徑都建議取較大值。而在行人密集的街道，轉彎半徑鼓勵縮小，降低車速。

理想街道能否順利推廣？實際上，導則對上海街道乃至全國已經產生了不小的影響力。記者梳理發現，自2016年上海出臺導則后，南京、廈門、鄭州、廣州等城市也都相繼啟動街道導則編制。上海街道已發生著點滴變化。導則的試點路段天潼路改造，讓出一條車道，騰挪為人行空間，讓渡路權；海倫路拓寬工程中，營造更多公共空間；政通路改造，路面轉變為花崗巖，實現人車分離，行走舒適度提高；有“滬東第一路”之稱的楊樹浦路，正在改造成露天博物館，其街道設計方案榮獲中國城鄉規劃設計行業的最高獎項“2017年度全國優秀城鄉規劃設計獎”。去年以來，上海對全市道路人行道逐步提升更新，根據導則打造有特色的道路。

此次北橫通道將試點標準中的慢行理念、空間統籌設計等。“能落地的都會進行嘗試。”業內人士表示，本次出臺的標準是推薦性標準。這意味著在新建街道或改造時，可在有條件的情況下優先考慮塑造理想街道。不過，標準給出了具體的操作數字，有利于理想街道的推廣。

一座城市的美好體現在細節里。這些細節表明了城市管理者對待市民、對待生活的態度和溫度。正如上海市委市政府一直強調的，提高城市管理精細化水平，就必須下繡花功夫，“繡”出城市管理精細化的品牌。

一條街道的設計不合理，或許并不妨礙人們的通行，但會在無形中降低每一位市民的生活質量、游客的體驗。只有將人的每一項需求放在首位，將人性化作為最重要的考核標準，才能讓城市成為真正宜人的家園。

街道的設計標準看似細微、瑣碎，實際卻包含著十分深刻的內涵。即將試點的《標準》有力地證明，上海在現代化城市規劃和管理上又邁出了堅實的一步。

（原標題：《一條“偉大的街道”應該長什么樣？》，有刪減）