3月24日上午，中國發(fā)展高層論壇2019年年會在北京開幕。哥倫比亞大學教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨建議中國通過加稅的形式助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革。

斯蒂格利茨表示，盡管中國在改革開放40年來取得了巨大成績，但仍有很多工作要做。如收入不平等問題、環(huán)境問題等。經(jīng)濟制度方面，中國政府面臨征稅基礎不足的問題，特別體現(xiàn)在地方政府依賴土地財政和相應的事權(quán)支出不夠，用于基礎設施、教育、公共服務、衛(wèi)生、環(huán)保的支出資金是不足的。因此中國需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

斯蒂格利茨表示，他了解到中國近期關于減稅降費的措施。但他認為，中國現(xiàn)在也應該想想怎么加稅。因為合適的稅收結(jié)構(gòu)，包括環(huán)保稅、土地稅、資本利得稅，都是比較好的稅種，可以很好的幫助經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，去解決上述結(jié)構(gòu)性問題。“供給側(cè)改革需要設計增加良好的稅收。”他說。

他解釋稱，如果稅收結(jié)構(gòu)設計得當，可以與社會發(fā)展目標相得益彰。例如通過征收環(huán)保稅可以加快垃圾回收，杜絕污染、浪費等行為。在提升綠色經(jīng)濟方面，環(huán)保稅是非常重要的供給側(cè)措施。

此外，中國需要有一個生產(chǎn)性行業(yè)如制造業(yè)的繁榮，而不是房地產(chǎn)行業(yè)。如果有更多的資源進入到土地中，這些資源就被鎖定，不能在其他部分產(chǎn)生效益。另一方面，一些短期、高頻的金融交易活動只是一個財富的轉(zhuǎn)手，并沒有產(chǎn)生社會效益，反而會扭曲資源，包括資本、人力等資源，這些資源本來是可以使用得更有效率、創(chuàng)造實體經(jīng)濟財富。所以土地稅與資本利得稅也是可以考慮的。

斯蒂格利茨特別提到，美國于1980年代開始進行供給側(cè)改革，留下了很多失敗的教訓，因為美國的減稅不僅使經(jīng)濟增速下降，而且導致不平等加劇。

但斯蒂格利茨也強調(diào)，他說的供給側(cè)結(jié)構(gòu)措施不應該只是讓個人致富，而是應該讓整個國家致富。創(chuàng)造財富和尋租是有差別的。很多人通過剝削他人和尋租的方式來致富，這種方式不能作為一個國家創(chuàng)造財富的基礎。

他建議中國考慮增加研究、教育、醫(yī)療方面的投資，以及增加學前教育和農(nóng)村的投入，為婦女和老年人提供更多參與勞動的機會。應該更多關注制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，同時盡量減少房地產(chǎn)業(yè)的投資。