【編者按】

“泰國的虛假選舉”、“泰國的分水嶺選舉”、“泰國大選來臨：真的還是幻影？”……自去年底以來，圍繞遲遲未能舉行的泰國總理選舉，外界質疑聲不斷。

3月24日，泰國大選啟幕。這是2014年軍方發動政變推翻英拉政府以來的首次選舉，泰國政局走向令地區內外頗為關注，外國投資者也靜觀政治風向。不過，2017年通過的新憲法，及近期長公主烏汶叻的參選風波，都給選舉蒙上陰影。泰國軍政府總理巴育能否華麗轉身為“民選總理”成最大看點。

澎湃國際推出“泰國選局”系列文章，試圖從多視角捋清選舉背后的迷局。

曾幾經推遲的泰國大選將在3月24日舉行，泰國選舉的舉行意味著2014年政變以來的泰國政治將從軍政府回歸到正軌上去。盡管如此，泰國政壇仍然存在著不少不確定因素。此前烏汶叻公主的參選、退選，以及由此而引發的包括泰護國黨被解散在內的一系列風波，也讓本次泰國大選變得格外跌宕起伏。這場逐鹿之爭，究竟哪個黨派將拔得頭籌，誰又能摘下總理的桂冠？

“他信派”遭打擊或是福禍相依之事

從目前來看，最可能執政的政黨包括三個政治黨派：支持巴育為總理的黨派；“他信派”的為泰黨，以及其他支持他信的黨派；民主黨黨派（以民主黨為主的既不支持巴育也不支持他信的黨派）。從近期不同媒體報道來看，泰國國內不同機構民意調查信息顯示，目前為泰黨總理候選人Sudarat Keyuraphan和國家人民力量黨（Palang Pracharath Party）總理候選人巴育的支持率相當。

從政黨的選擇來看，大部分選民最希望為泰黨執政，其次則是國家人民力量黨；從選民的愿望來看，其最希望下一任總理解決的問題是生活質量和債務問題；從選民對政黨的看法來看，大部分人選擇把票投給新政黨，他們希望看到新的改變，希望看到新人、新政策、新想法、新的管理國家的辦法，很多人已厭煩傳統政黨。也有一部分選民仍希望傳統政黨執政，他們認為傳統政黨更具備管理國家的知識、能力和經驗，他們也有著以往管理國家的成就，能夠比新政黨更有效地解決各方面的問題。對選民投票影響最大的幾個因素包括：候選人在當地或國家層面上的成就、候選人政黨的政策。

泰護國黨此前因退選烏汶叻公主參選而遭解散，顯然是對“他信派”的一次嚴重打擊。政黨被解散及黨內政客被剝奪政治權利是政治上最為嚴重的懲罰，甚至有人說這種懲罰等同于被判死刑。但是，對于泰護國黨的解散，可能并不完全符合這種說法。在法律上，憲法法院的裁判使得黨內政客的政治權利在10年內被剝奪，但是泰護國黨的“存在感”并未完全因此而磨滅。

自從2006年的政變以來，泰國有過兩次政黨被解散的歷史，即2007年泰愛泰黨(TRT)的解散和2008年人民力量黨（People's Power Party ）的解散。2006年政變后，時任總理他信被迫辭職，他所在的泰愛泰黨于2007年9月自行解散，大部分黨員加入了他信的盟友沙馬·順達衛領導的人民力量黨。

2008年12月，泰國憲法法院判決人民力量黨執行委員會違反選舉法，解散該黨。在該年9月成立的為泰黨正是為了應對這一變局而給人民力量黨準備的“替身”。為泰黨的注冊人則是他信的妹妹瑤瓦帕。“他信派”政黨雖然兩次解散，但并未因此失去其支持者。雖然在法律上憲法法院對政黨的解散是一種嚴厲懲罰，但無法粉碎支持者對政黨的忠誠。以往的政治選舉也證明了這一點：2007年大選中人民力量黨獲勝；2011年大選為泰黨獲勝。如此看來，作為為泰黨分支的泰護國黨的解散也并不是很嚴重的事態，至少沒有嚴重到對為泰黨能否勝選產生決定性影響。泰護國黨的解散并不會影響為泰黨選民對該黨的支持，反而會激勵他們在大選日去為為泰黨投票。

現總理巴育的近水樓臺之利

盡管目前為泰黨總理候選人Sudarat Keyuraphan和現總理巴育的支持率相當。但綜合多個民意調查和媒體報道的數據來看，輿論普遍認為本次選舉巴育再次擔任總理的可能性最大。

以下三個因素有助于巴育在此次大選中當選總理：

其一、老百姓需要連續性。雖然在四年多里，政府會有些讓人不滿意之處，但至少政府也啟動了很多重要的發展政策。此外，巴育政府也穩定了國家政治局勢，這一點是來自不同派別的政黨很難做到的。

其二、由于軍政府完全控制管理國家的權力，尤其是在選舉正在進行期間依然如此。在此期間政府的政策實施就相當于間接的競選活動。

其三、提名巴育為總理候選人的政黨已囊括了具有政治影響力的活躍政客，他們的參與會增加巴育政黨的支持率，增大了巴育連任總理的可能性。

除此之外，巴育政府也實施了不少被視為是惠民的政策，使得不少從該政策獲益的選民愿意把票投給巴育。盡管巴育和他信是政治對手，但巴育也借鑒了他信面向底層民眾的惠民政策，尤其是采取了一些與他信爭奪其農村支持者的措施。

2016年，巴育提出“泰國4.0”戰略，其內容之一，就是要將傳統的農業種植模式升級為智能化農業。2018年1月，泰國競爭力提升策略委員會向經濟社會發展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰略，其中第一條就是發展農業，使農業成為泰國經濟增長的重要引擎之一，讓農民成為高收入人群。

去年11月，巴育政府宣布將撥款630億泰銖（約19.2億美元），通過一系列援助配套救濟低收入者、年長人士以及退休公務員，并稱發放現金補貼會促進農村地區的消費支出。同樣是在去年，在巴育政府的推動下，泰國議會通過了解禁研究和治病用大麻的法案。這一大麻合法化的舉措有望帶來數十億美元的收入，也被外界認為是巴育贏得民心的一項新的經濟成就。

巴育的這些做法似乎已發生了一些效力，泰國東北部地區的一些過去曾長期支持他信的農村選民，也對巴育政府過去幾年的表現感到滿意。

最后，上議院議員因素也大大增加了巴育連任的可能性。上議員選拔委員會主席是副總理兼國防部長巴維·翁素萬。目前250名上議員中，有6名泰國軍警司令級別的高層人士。其余244名上議員也是由軍警高層以及軍警遴選認可的人士出任。

2007年的泰國憲法曾規定，上議員的來源通過提名選拔方式遴選，但負責選拔的委員則是在選舉中沒有利益攸關的團體。而目前上議員的選拔顯然是由與巴育政治利益相關的委員會選拔進來的。

本次大選將選舉下議院500名議員，最終由上下兩院共750名議員選舉總理，獲得超過半數選票者即成為新總理。目前上議院的格局意味著250名上議員幾乎都會在總理選舉中投票給巴育，他只需要再在下議院爭取到125票以上就行了。但這也在泰國引發了不滿的聲音。而對于軍政府來說，上議員目前的格局也是為了萬一在大選中失敗，用來制衡下議院以避免遭到政治報復的一個“保險”。

“反巴育小綱領”帶來的不確定性

雖然巴育最為可能成為總理，但任何事情都有可能發生。近期，在泰國國內很多曾經與巴育合作過的知名人物紛紛出來公開批評巴育，這種批評聲音或多或少也會影響選民對巴育的支持。

很多人認為巴育的一些做法形成了不公平競爭，如之前政府曾頒布政治活動禁令，禁止各政黨開展競選活動，這一禁令直到去年12月才解除。而軍政府則可以通過各種政府行為開展競選活動。比如，通過內閣巡回會議在全國各地開會，借機爭取選民支持；向以往屬于某個政黨勢力范圍的地區撥款以拉攏選民等等。

在不久前，曾擔任過幾任政府重要職位且與王室關系密切的比蒂耶通·鐵瓦恭對巴育進行了公開譴責，認為巴育在執政期間曾經做過不少不當行為，倘若其再次成為下一任總理，將會對國家利益造成重大損害，其列出了八條對巴育的直接批評，猶如一部反巴育的“小綱領”，主要內容包括以下這些。

巴育政府缺乏財政自律，入不敷出，財政嚴重不平衡，當財政支出達到最高限制時政府便挪用下一年的財政預算，這就影響了財政分配；巴育的很多行為已讓一些泰國人產生軍人比老百姓擁有更大的權利、軍人是管理者而老百姓是被管理者的想法，這種想法的產生會增加老百姓對軍人的不滿情緒；巴育在很多時候由于擔心會失去民眾的支持而無法在很多重要的事情上獨立決定，搖擺不定。如果巴育再次當上總理，很多改革就會因輿論或民意反對而難以進行。

以上的種種因素讓比蒂耶通·鐵瓦恭認為巴育不應該再連任總理一職。此外，很多國內知名人物、學者也經常公開批評巴育及其政府，該批評聲音在一定程度上也會成為阻礙巴育勝選的不確定因素，在一定程度上影響選民對他的支持。

盡管目前有上述對巴育的種種批評，但綜合各種因素來看，在充滿不確定性的泰國政壇上，本次選舉巴育再次成為總理的可能性仍是最大的。

（吳泰康，北京大學國際關系學院泰國籍留學生）