科技日?qǐng)?bào)上海3月20日消息，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎如何全速發(fā)動(dòng)起來？3月20日，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（以下簡(jiǎn)稱上海科改“25條”），進(jìn)一步提升創(chuàng)新策源能力，掃除科技體制機(jī)制障礙。

此次改革在促進(jìn)各類創(chuàng)新主體發(fā)展、激發(fā)廣大科技創(chuàng)新人才活力、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、改革優(yōu)化科研管理、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)六個(gè)方面，提出了25項(xiàng)重要改革任務(wù)和舉措。

人員定編制、績(jī)效工資限制總額、科研經(jīng)費(fèi)管理與科研實(shí)際需求不相適應(yīng)……面對(duì)這些“堵點(diǎn)”，上海科改“25條”明確提出提升科技原創(chuàng)能力，放權(quán)松綁、激發(fā)活力，重點(diǎn)打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道。通過改革優(yōu)化科研評(píng)價(jià)體系，建立對(duì)重大創(chuàng)新項(xiàng)目的非常規(guī)評(píng)審機(jī)制和支持機(jī)制，以及重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目形成和組織實(shí)施機(jī)制。

此次科改突出“市場(chǎng)要活”這一理念，加快健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向的機(jī)制、市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的機(jī)制、市場(chǎng)決定創(chuàng)新報(bào)酬的機(jī)制，具體創(chuàng)新活動(dòng)放手讓市場(chǎng)“說話”。如上海科改“25條”明確提出，賦予一些重要的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)充分的自主權(quán)，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系；對(duì)于科技成果而言，可通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格等。

上海科改“25條”還多次提到科研人員薪資分配和激勵(lì)機(jī)制。政策提出，建立事業(yè)單位績(jī)效工資總量正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高科研人員收入水平。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目，用于科研人員的勞務(wù)費(fèi)用、間接費(fèi)用中績(jī)效支出，經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)酬支出，均不納入事業(yè)單位績(jī)效工資總量。對(duì)達(dá)到事業(yè)單位人數(shù)一定比例的高層次人才，單位可以自籌經(jīng)費(fèi)，自定薪酬，其超過單位核定績(jī)效工資總量的部分，不計(jì)入績(jī)效工資總量。

提高基礎(chǔ)研究投入占比、大力培育壯大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體、發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革……這些都是上海啟動(dòng)科技體制機(jī)制改革要啃的“硬骨頭”。一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)即將打響。

（原題為《放權(quán)賦能，上海科改“25條”破解“頑瘴痼疾”》）