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河內會談后美朝邊耍狠邊喊話,專家:“四月危機”暫難重現

3月5日凌晨3點08分,朝鮮最高領導人金正恩所搭乘的裝甲火車駛進平壤站臺,月臺上是揮舞著鮮花歡迎他歸來的群眾,雖然他并沒有帶回和美國總統特朗普的任何協議,也沒有帶回美國可能放寬對朝制裁的好消息。
近期,圍繞著美朝之間的核談判局勢,半島局勢“霧里看花”。美國一邊釋放出愿意繼續和朝鮮進行無核化談判的聲音,一邊又強硬表態在朝鮮無核化之前不會放松對朝制裁,美媒則熱炒“朝鮮將重啟核試”的消息;另一方面,繼河內會談“破裂”當晚緊急召開記者會,朝鮮外務省副相崔善姬3月15日再次召集媒體,強硬表態稱朝鮮正在考慮中斷和美國的無核化談判。
朝鮮半島是否會再次出現“四月危機”?美朝在河內沒有達成協議后,兩國的無核化談判是否會再次遭遇“倒春寒”?朝鮮會繼續進行美媒所說的核試驗嗎?對此,專家對澎湃新聞(www.kxwhcb.com)表示,目前美朝依舊維持了較好的溝通渠道,也在新一輪喊話中留出了繼續談判的余地,朝鮮已經由發展核武器轉向以經濟建設為中心的戰略上,不會輕易再次進行核試驗,相關動作可能是為了向美國“要價”。
“在目前的美朝核談判中,朝鮮基本已經是‘常量’,不會有太大變化;‘變量’在美國。未來談判能否獲得有效動力,取決于特朗普對朝核問題緊迫性的認知,鑰匙掌握在美國手里?!痹谡劶拔磥砻莱勁械淖呦驎r,中國現代國際關系研究院東北亞研究所副研究員劉天聰分析道。
吉林大學國際關系學院教授、朝鮮半島問題專家王生則從方法論上指出,如果考慮到朝鮮半島問題的現狀,分階段解決朝鮮問題才比較符合半島的實際情況。在解決南北問題、美朝問題和朝日問題的基礎上,再從雙邊轉入多方機制探討和平機制的構建。相關域內國家應該對此達成一個共識,把目標清晰地分階段規劃和達成,最終才有可能達成朝鮮半島的長治久安,也是符合多方國家利益的辦法。
朝鮮:強硬表態或為向美“要價”
3月15日,據俄羅斯塔斯社報道稱,朝鮮外務省副相崔善姬當天在平壤緊急召開記者會,稱朝方無意對美國的要求作出任何形式的讓步。塔斯社認為,這暗示朝鮮考慮停止對美國無核化談判。
在召集了在朝各國外交官的記者會上,崔善姬還曝光了河內會談“失敗”的內幕,稱美國要為河內談判破裂負責,因為“它只顧一己政治私利,毫無(令會談)取得成果的誠意”。為繼續與朝鮮進行無核化談判,美國應改變自己的“盤算方式”,但她指出,美朝兩國領導人通過峰會,促進了對對方的了解。
對于河內峰會后朝鮮的第一次正式強硬表態,美方至今未作任何表態,包括美國總統特朗普、出席第二次金特會的美方代表等均保持沉默。
“崔善姬的此番表態,表現了朝鮮對于河內會談無果而終的失望,也表現了朝鮮對于解決包括改善美朝關系、解除制裁等相關問題的迫切,同時也釋放了可以和美國繼續談判的信息?!蓖跎治龅溃J為,由于河內會談朝鮮是帶著極大誠意去和美國談判的,也希望解決相關問題,但是最后會談無疾而終令朝鮮失望。朝鮮這次表態雖然強硬,依舊為繼續談判留下了“口子”。
而一直在美朝之間希望扮演調停者角色的韓國,眼看美朝之間“和平局勢”似乎要破裂,又開始了新一輪的工作。據韓聯社3月18日報道,韓國外長康京和表示,美國國務卿蓬佩奧已經明確表態將繼續談判,而分析朝方副外相崔善姬的記者會口風,也能看出朝方有著重啟談判的決心。
“朝鮮近期的強硬表態主要目的是向美國‘叫牌’,即促美國降低要價,盡快與朝鮮達成第一步交易。第二次‘金特會’后,作為官方喉舌的朝鮮媒體至今未對美國發出任何譴責或攻擊性言論,朝美關系總體穩定的基本面沒有受到明顯沖擊?!眲⑻炻攲ε炫刃侣劚硎?,目前朝鮮這番強硬表態,其實也在謹慎地拿捏尺度。
而如果將目光轉向朝鮮對目前美朝談判的宣傳上看,也可以得出上述結論。此前,在朝鮮最高領導人金正恩返回朝鮮的第二天,朝鮮中央電視臺于3月6日晚上8點30分播出的時長共計1小時15分鐘的紀錄片中稱:“我們將會書寫朝美關系的新歷史,書寫新的未來”,這與朝鮮《勞動新聞》在3月1日報道中所說的“金委員長和特朗普總統決定繼續進行建設性對話”的調子并無二致,透露出了朝鮮再次強調“對話的決心”的信號。
另據韓國《民族日報》3月18日報道,朝鮮三大主要媒體《勞動新聞》《朝鮮中央通訊社》《朝鮮中央電視臺》也連續三天沒有報道外務省副相崔善姬3月15日記者會的內容。此前,在2月28日午夜,也即第二次“金特會”傳出未達成任何協議的當天,朝鮮外相李勇浩舉行記者招待會的內容至今也未在朝鮮國內媒體上進行相關報道?!睹褡迦請蟆贩治龇Q,這是朝鮮重復著通過新聞發布會傳達對美信息,但不向內部傳達信息的模式,目的是為了對美國施壓和警告。
美媒“炒作”朝重啟核試驗活動
就在金正恩返回平壤的第二天,韓國國情院透露稱,朝鮮已開始重建曾測試洲際彈道導彈技術的東倉里被部分拆除的核設施。這引發了人們對于朝鮮是否將重新回到此前發展核武器軌道的擔憂。
美國的朝鮮分析網站“38North”此前也指出,通過衛星照片確認,在東倉里的“西海衛星發射場”除了部分解體的軌道式運輸設施以外,助推器燃燒試驗場的一部分也已被重建。消息稱,相關作業開始于2月16日以后,但是該網站尚不能確定這是不是在預計到美朝會談結果基礎上,朝鮮所采取的行動。隨后,這一基于衛星圖像的相關分析被美國媒體大量報道,多家美媒分析道,朝鮮很有可能再次進行核試驗。對此,美國總統特朗普也表示,如果朝鮮真的再次進行核試驗,他將“很失望”。
然而,“38North”近日的多篇報道又稱,朝鮮繼此前在核基地的一些活動之后,近日并未發現再進行相關的核活動。韓國防長鄭景斗3月18日也表示,朝鮮正在進行核活動,但朝鮮的涉核活動等情況都在韓方的掌握之中。他不認為東倉里導彈發射場當前的異常動向是朝鮮準備發射導彈的前兆。
“從相關的衛星圖片上看,朝鮮只是在東倉里(西海)衛星發射場進行了一些建筑的修繕,離‘進行新的遠程導彈發射試驗’還有很大距離?!眲⑻炻斨赋觯壳俺r不太可能再次進行核試驗活動,這些動向其實被一些媒體和政客“炒作”了,但是朝鮮在這個時候做這些小動作也是有其考慮的,依舊是在“叫牌”。他進一步分析稱,目前朝鮮的核導能力已經被外界所認可,再搞試驗意義不大,還會惡化來之不易的地區安全局勢,破壞美朝談判交易前景,那將會讓放松制裁更無指望,還會傷害中朝、朝韓關系,使自己重新陷入孤立的狀態。
王生也指出,目前的信息尚不能輕易得出朝鮮會重新進行核試驗的結論,一些美國和韓國的保守勢力由于對美朝會談不滿而曝光相關消息,背后可能有不同的政治背景,對此要冷靜看待。
“朝鮮目前國內發展戰略已經轉到了發展經濟上,這是一個清晰的戰略思路,因此朝鮮也不會輕易地采取措施破壞這種和平局面。從目前雙方的表態看,美朝都還是比較克制的,看得出他們都很珍惜這來之不易的和平局面。”王生同樣分析道。
從此前雙方的各種表態中,也可以看出美朝皆為繼續談判留下了余地。更早之前,美國就通過各方繼續釋放出了愿意和朝鮮繼續談判的意愿,在面對朝鮮將進行核試驗活動的可能性時,也采取了謹慎的態度。3月7日,美國總統國家安全事務助理博爾頓在接受福克斯電視臺采訪時說,美國總統特朗普“顯然”對重啟美朝對話持開放態度。據新華社3月7日報道,博爾頓還表示,美方將繼續關注雙方日后可能就此進行的規劃,且特朗普認為如果朝鮮準備好“從大局考慮”,雙方可能達成協議。而針對美媒關于朝鮮尋求重建遠程導彈基地的報道,博爾頓也表示出了一定的耐心,稱“相關報道要得到確證為時尚早,美方有很多獲取信息的渠道,將仔細研判情勢”,并未直接譴責朝鮮的行為。
防止局勢逆轉:美朝應盡快溝通
盡管雙方都為繼續對話留有一定余地,但是美朝仍然不斷對對方釋放強硬的態度。隨著4月的臨近,不少媒體開始擔心,美朝是否會因此再次回到2017年時“四月危機”局面。
此前,俄羅斯塔斯社3月12日報道,美國朝鮮政策特別代表比根在華盛頓舉行的一場核政策會議上表示,美朝在無核化問題上還存在差距,在朝鮮徹底無核化之前,美國不會放松制裁。比根還在講話中再次明確了美國對朝的目標,稱美國不會接受朝鮮分階段去核。“我們不會接受(朝鮮)漸進式的去核。總統已經明確表示過這點,美國政府對這個問題的立場是完全一致的?!钡舱f道,美國可以在與解除制裁無關的其他領域給予好處。
“從美方近期的表態來看,還是不愿意接受分階段的方式。但是,無論從美朝互信現狀、朝鮮的接受度,還是從無核化的技術操作層面上看,分階段都是不可避免的。”劉天聰指出,作為第一步交易,朝鮮已經提出了以廢棄寧邊核設施為核心的、比較有誠意的價碼。美國若真想談,那就應該“還一口價”、在操作層面上提出美方的可行方案,比如將特朗普的“寧邊+α”方案具體化(“寧邊+α”即在廢棄寧邊核設施外進一步的棄核行動,例如拆除鈾濃縮設施以及一部分導彈);但如果仍然堅持“一攬子、CVID”(CVID指完全、可驗證、不可逆的棄核),那只能說明美方根本就不想在現階段將核問題推上實質解決的軌道。
去年9月,朝鮮最高領導人金正恩在韓朝首腦會談上承諾將在相關國家專家的見證下,永久廢棄東倉里的導彈發射臺和助推器試驗場。在上月底河內的美朝首腦會談首日,他也再次承諾不實施核與導彈試驗。
但來自韓國方面的消息人士也表示,河內會談之后,美國對于朝鮮心心念念的要求之一——解除對朝制裁一事,態度更加強硬了。《中央日報》3月8日曾報道,消息人士稱,在第二次朝美會談破裂之后,美國政界與國務院方面似乎對放寬對朝制裁一事表現得更加拒絕。某位在3月5日至6日(當地時間)見過多位議員、議會相關人員及國務院和白宮負責人的消息人士在3月7日表示,“不光是國務院方面,現在連美國議會也加入了強硬制裁朝鮮的行列?!痹撓⑷耸窟€透露道,“如果朝鮮不接受美國總統特朗普提出的無核化大交易方案的話將很難再有第三次朝美首腦會談”。
另一方面,朝鮮對于美韓為了釋放善意而取消的軍演,依舊采取了強烈的態度進行回應。此前,為了鼓勵平壤無核化,美韓在本月早些時候表示,他們不會在春季舉行大型聯合演習,轉而用規模大幅度縮水的替代演習代替“鷂鷹”和“關鍵決斷”。
但據日本放送協會(NHK)此前報道,朝鮮批評了美國和韓國進行的替代軍事演習,稱這次演習是基于朝鮮入侵韓國這一假設,這違反了朝美在第一次首腦會談上發表的聯合聲明中關于承諾消除敵對關系,緩和軍事緊張局勢的協定。這次演習是對所有朝鮮人民和國際社會對朝鮮半島和平與穩定的愿望的正面挑戰。
報道分析稱,朝鮮的這種表態被認為是對美國感到沮喪,因為朝美領導人之間的第二次峰會未能達成解除對朝制裁、緩和兩國關系的相關協議。
在美朝雙方似乎皆不能滿足對方訴求的情況下,下一步美朝談判的動力來自哪里備受猜想。韓媒報道稱,韓國政府正在努力加強和美朝兩國的溝通,希望以分階段棄核的方式說服兩國繼續談判。
“美國是否同意分階段?目前美國國內對朝鮮問題的看法很復雜,需要經過一段時間的博弈,還需要一定時間美國才能接受分階段解決半島問題。但是美國應該盡快和朝鮮在這個問題上達成共識。如果分階段解決問題達不成共識的話,雙方可能會再次擴大分歧?!蓖跎赋觥?/p>





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