近年來，老齡化程度的不斷加劇，也促成了養老事業蓬勃發展，讓老人住進養老院或請家庭護工上門護理，已成為人們普遍接受的養老方式。然而對于失能老人，這種養老方式有時卻可能帶來虐待。

今年全國“兩會”期間，全國政協委員、江蘇省作家協會主席范小青就將目光聚焦于失能老人的生活護理問題上。她在提案中建議，應盡快建立專業護理護工培訓體系，并通過立法規范護工行為。

據全國老齡辦統計顯示，截至2017年年底，全國60歲以上老年人口達2.4億，占總人口比重達17.3%。預計到2020年，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，失能老人的生活質量與安全仍面臨著許多問題。

范小青對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）說，每個人都會年老，包括她自己在內的許多人，都有一個樸實的想法，即自己在退休前攢下一點錢，等到年老的時候可以找一個家庭護工或者進入養老院，不給社會和子女增添負擔，自己安度晚年。

“但目前的實際情況，卻無法如人所愿。”范小青分析，如今失能老人大致可分兩類，一類生活在養老院，一類是子女因工作和家庭無暇顧及自身的獨居老人，這類群體的生活質量則完全寄托在家庭護工身上。

而范小青調查后發現，無論是養老院內的部分護工還是家庭護工，都存在無專業技能、無基礎常識的情況。

“近年來，失能老人受到保姆、護工粗暴對待，甚至被虐待的事件十分頻繁，雇傭者除解雇以外，無法對施暴者進行追責，這已成為一個社會性的問題。”范小青稱，對于這個問題，還需要在加強法律監管，提高相關從業人員素質、技能水平等方面進行改善。

因此，范小青建議，應建立完整的護理護工培訓體系，相關護理護工應持有上崗證才能上崗。其中，專業培訓應包含護理技術和能力、基本素質教育、遵紀守法教育等多個方面。

范小青認為，專業護理護工行業與當下社會需求同樣旺盛的月嫂行業類似，目前社會上已經出現了許多專業的月嫂培訓機構，因此相關部門建立護理護工培訓體系時，可以參照月嫂的發展方式。

范小青建議，雙方一方面應簽訂受法律保護的合約保障雙方的權益，同時制約一部分護理護工在照顧失能老人過程中的粗暴行為。另一方面，應該對施暴等相關行為進行立法，讓虐待老人的違法者付出代價。

目前護工的平均年齡普遍較高，這也是導致護理護工行業從業人員整體素質和技能相對較低的重要原因，范小青還就此提出，政府可出臺相應政策，鼓勵更多有知識的年輕人進入養老護理行業。

“具體來說，首先政府可在社會營造良好的就業風氣，同時也給與選擇該行業的年輕人才薪資與社會福利等方面的優惠政策，從而帶動護理護工行業的積極發展。”范小青說。

今年2月，國家衛健委宣布正式試點“互聯網+護理服務”，范小青認為這項服務有非常好的發展前景。她說，在不久的將來，我們希望能看到一個將互聯網與護理護工培訓相結合的平臺，“每一位護工的技能、工作經歷均可網上查詢，通過簽訂具有法律效力的合同，每位護工的責任均可追溯”，進而形成全社會的網絡聯系，保障失能老人的安全與權利。