今年全國兩會期間，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從十三屆全國人大二次會議新聞中心獲悉，全國人大代表、西安工程大學校長高嶺向大會提交了《關于加強自媒體傳播立法的建議》（以下簡稱《建議》）。

《建議》指出，“自媒體行業及用戶快速發展，形成網絡空間意識形態工作和輿論工作的復雜局面，輿論危機和輿論風險有可能來勢兇猛、聲勢浩大，也可能悄無聲息、暗流涌動，處理好這樣的復雜局面，對凝聚人心、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎意義重大。但是，我國有關規范自媒體發展的相關法律、法規、政策相對滯后，輿情處理陷入‘封’‘堵’‘刪’‘滯’，缺少先發優勢。”

《建議》還具體分析了我國自媒體傳播領域的主要問題：（1）自媒體言論失范侵犯他人合法權利，言論失實侵犯他人名譽權，言論過界侵犯他人隱私權。（2）網絡謠言泛濫，由于自媒體本身傳播空間的開放性，造謠傳謠的范圍被無限擴大，自媒體謠言日益泛濫。（3）自媒體環境受到污染，自媒體平臺上各種各樣的信息充斥其中，不乏有許多垃圾信息，污染眼球，拉低了受眾的審美水平，不利于受眾的身心健康發展。（4）自媒體擁有越來越多隱形的未成年人用戶，大量的“三俗”內容會誘導未成年人采取一些非理性的行為，給社會的文化建設帶來一些看得見和看不見的隱患，動搖文化立國的基礎。（5）由于缺乏特別制定的規范自媒體言論的基本法律法規，使得大量濫用網絡言論自由造成的問題得不到及時良好的解決。

為此，高嶺代表在《建議》中提出了加強自媒體傳播立法的建議：“完善網絡言論的相關立法，以高層級法律形式確定法律規制的效力和權威。出臺相應具體專門的網絡言論自由規制法律，注重實際可操作性和可執行性。形成基本法律為主，行政法規、部門規章和地方規定為輔助的專業立法體系。確定網絡言論自由的法律邊界，讓每個公民在網絡空間進行個人活動時有法可循，政府監管有法可依。”