3月12日下午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，主題是攻堅“基本解決執行難”。最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥、福建省高級人民法院院長吳偕林、江西省高級人民法院院長葛曉燕受邀來到記者會現場。

劉貴祥介紹，裁判文書執行難的問題由來已久。上世紀80年代末，隨著市場經濟的發展，各種案件井噴式的增長，使一些執行案件不能得到及時有效的執行。執行難的問題這些年來長期存在，一直沒有得到很好的解決，嚴重影響了人民群眾合法權益的實現，同時也嚴重影響了人民群眾對司法的信心和信任，影響了我們的司法公信力。因此，解決執行難社會高度關注，人民群眾殷切期望。

劉貴祥說，黨的十八屆四中全會決定明確的提出切實解決執行難，最高法在2016年3月提出，用兩到三年的時間基本解決執行難問題，破除公平正義的最后一道藩籬。

劉貴祥說，這三年來，我們針對執行難的成因復雜，構建了綜合治理的工作格局，也就是黨委領導、人大監督、政府支持、社會各界廣泛參與的綜合治理執行難的工作格局，形成強大的社會合力，齊抓共管，奠定了解決執行難的前所未有的社會基礎。

“我們清理了一大批歷史性的積案。執行難由來已久，其中一個表現就是有大量的案件沉淀下來沒有及時解決。”劉貴祥說，通過對歷史性案件的清理，還了執行程序中的歷史性舊賬，卸下了這種歷史包袱，為下一步解決執行難打下了一個堅實的基礎。

劉貴祥介紹，最高法大力推進了執行模式的重大變革，破解執行中的四大難題：

第一難題是查人找物難問題。用信息化的手段建立覆蓋全國的財產形式，四級法院的干警都能夠統一使用的網絡化的財產查控系統，將各種財產形式“一網打盡”。

第二個難題是打擊規避執行難、逃避執行難的難題。隱匿轉移財產是執行工作的一個大難題。因此我們推進的信用承接體系，出臺實行名單制度，構建聯合信用承接的機制，形成了一處失信、處處受限、人人喊打這樣的局面。

第三個難題是管理上的難題。我們建立了“一竿子插到底”、全國四級法院統一的執行辦案平臺和流程結轉管理平臺，把所有案件從立案開始一直到辦結，所有案件辦理的節點都在四級法院的監控之下。過去執行不規范這種現象，通過這種辦法有了非常大的變化和改進。

最后一個難題就是財產變現。執行工作中，需要把財物變成現金支付給當事人。在過去傳統的拍賣受時間所限、范圍所限，甚至出現權力尋租、暗箱操作。于是我們推出網絡化的拍賣和網絡化評估系統，使拍賣的成交率、溢價率大幅度的提高，為當事人節省了大量的傭金，因為這種網拍是不收傭金的。這幾年光給當事人節約的傭金是205億。

“這四大難題的破解，我認為是這兩到三年基本解決執行難的一個重大變化，機制性的變化，模式性的變化。”劉貴祥說，近年各級法院在規范執行工作方面了發生了重大變化。

“過去人民群眾深惡痛絕的消極執行、拖延執行、選擇執行、亂執行問題，還有我們的執行作風不端、執行紀律不嚴，這些現象使我們必須下決心予以解決。”劉貴祥說，解決這些問題實行“兩手抓”，一手是打造信息化的數據鐵籠，一手打造制度鐵籠——這幾年制定了五十多個執行的司法解釋和規范性文件，嚴格約束執行權的運行，控制執行權的濫用，劃定高壓線，整肅執行紀律，整肅執行作風。

劉貴祥介紹，近幾年從執行崗位調離各種違紀違法人員五十多人，處置了幾百人“實際上我們下大力氣清除害群之馬”。

“這三年我們執行案款，也就是裝到當事人口袋里的真金白銀4.4萬億，同比增加了71.2%。”劉貴祥說，由于執行環境的變化，當事人的制度履行率也在提高。2016年、2017年、2018年這三年對人民法院裁判文書的自動履行率，提高了十個百分點左右。

劉貴祥還透露，世界銀行營商環境的評估中，合同執行指標這一項，我國在評估中位列全球第六。