在今年全國兩會上，來自安徽代表團的全國人大代表，安徽省亳州市市長杜延安提交了《關于支持亳州市打造"世界中醫藥之都"的建議》（下稱《建議》）。

杜延安表示，亳州市是聞名遐邇的中華藥都，是神醫華佗的故里、中醫藥文化的重要發祥地。目前，亳州已編制完成《世界中醫藥之都（安徽亳州）建設發展規劃》，中醫藥產業規模突破1000億元、達1096.8億元。《建議》提出，亳州市具備打造“世界中醫藥之都”的良好基礎：一是亳州市中藥材種植歷史悠久。全市中藥材種植面積約占全國的10%。二是流通優勢突出。亳州市中醫藥流通業線上線下貿易額達743.2億元，其中亳州中藥材交易中心中藥材日上市量就超過6000噸，上市品種多達2600多種，年銷售額已突破400億元。三是加工優勢突出。GMP藥品生產企業達175家，中藥飲片加工企業約占全國的15%。四是潛力優勢突出。亳州市政府制定出臺十多項促進藥品技術轉讓、研發和培育的扶持政策，設立首批10億元的藥品技術轉讓和研發專項基金。

杜延安在《建議》中表示，亳州打造“世界中醫藥之都”符合國家戰略安排，也獲得了省、部大力支持。由中咨公司為亳州市編制了高水平的《安徽（亳州）“世界中醫藥之都”建設發展規劃》，明確了打造“世界中醫藥之都”到2030年各時間階段的發展目標、重點任務和主要舉措。但是打造“世界中醫藥之都”非安徽一省、亳州一市以一己之力能夠完成，需要國家及有關部委給予大力支持。當前面臨的最突出的問題有三點：

一是產業鏈條層級還不夠高。面對國際國內市場的激烈競爭，亳州市中醫藥產業結構亟待優化，有形市場還需轉型升級，無形市場還需培育壯大，期貨市場還需政策支持，中醫藥指數發布還需提高權威性和公信力，中醫醫療服務還需大力提升，研發基金還需擴大規模。

二是高端創新人才較為匱乏。由于亳州建市較晚，又地處皖北地區，高鐵尚未通車，機場還未建設，還缺少一批有較高影響力的中醫藥大學、科研院所，在引進、留住人才特別是高端人才和團隊還存在不少困難，高層次、創新性人才匱乏已成為現代中醫藥產業提檔升級的最大制約因素。

三是向上匯報溝通不夠順暢。《建議》表示，目前還需要國家部委同安徽省、亳州市一同構建方便快捷的綠色溝通渠道，以便匯集更多資源，爭取更多政策、項目、資金支持，加快亳州市打造“世界中醫藥之都”的步伐。

為此，杜延安提出三點建議：

一是建議在中醫藥產業布局上給予亳州傾斜。建議國家有關部委把亳州作為一塊“試驗田”，給予更多的政策扶持，將亳州列為中醫藥綜合改革試驗區、國家生物產業基地、中藥配方顆粒劑生產試點區、“互聯網+中醫醫療”試點區等，助推亳州市不斷延伸產業鏈條、提升產業層級、實現更高質量發展。

二是建議在人才引進培養上給予亳州大力支持。建議支持亳州舉辦世界中醫藥論壇、建設國家級中醫藥研發創新平臺，支持國內中醫藥類高校與亳州市合作籌建中國（亳州）中醫藥大學，加快中醫藥領域創新人才、科技領軍人才、高層次創新團隊向亳州市集聚，幫助亳州市提升高層次人才培養能力。

三是建議在溝通渠道上為亳州開辟綠色通道。建議協調設立快捷的綠色溝通渠道，成立部省級現代中醫藥產業發展專家委員會，構建部省級現代中醫藥產業發展協同創新體制，匯聚國家衛生健康委、發展改革委、市場監管總局、科技部、人力資源社會保障部等部委力量，調動更多資源、政策、項目、資金推動我國現代中醫藥產業發展，支持把亳州市建設成為全國中藥材質量管理優秀、全鏈條質量有保障、人民群眾信賴的中藥產業發展示范區，早日把亳州市打造成為享譽國內外的“世界中醫藥之都”。