“制定外商投資法對于新一輪擴大對外開放具有十分重要的意義。不僅十分必要，而且十分緊迫?！?019年3月9日上午，在小組討論時，全國政協社會和法制委員會主任沈德詠說。

“外商投資法的立法重點在于能不能解決好兩個方面的問題，一個是投資便利，一個是投資安全。這兩個問題，也是所有外商最為關注、最為關心的問題，自然也是這部法律最核心的、最需要平衡好的兩個問題?！鄙虻略佌J為。

國民待遇加負面清單是國際通行的投資原則。沈德詠指出：“應當通過外商投資法把這方面的法律規范設置好。這是解決好投資便利和投資安全的最佳途徑，沒有其他的途徑可走?！?/p>

立法的難點在于如何統籌兼顧好投資便利和投資安全，特別是投資安全的問題?！巴顿Y安全是一個雙向問題。投資者很關注，包括投資回報、財產會不會輕易被征收、征用等。接受投資方也有底線：這就是國家核心利益高于一切。正是因為有這樣一個底線存在，所以就有負面清單制度出現?！鄙虻略佌f。

沈德詠指出，外商投資法草案草案經過廣泛征求意見，再三研究論證，借鑒國外相關的一些立法的經驗，特別是總結了我國改革開放40年的這種經驗，較好地處理好了這方面一些關系。

沈德詠建議，外商投資法應該明確如何應對和解決好投資后可能產生的糾紛和爭端問題。“這就涉及到糾紛正當解決機制和方式的問題。國際通行的做法有自行和解、第三方參與的調解、仲裁裁決和司法裁判。目前在草案中沒有體現如何充分發揮好調解、仲裁、司法等的功能作用。如果再往深層次考慮，因為是外商投資，可能還會涉及到管轄沖突、調查取證、法律適用、裁決執行等法律難題。這些問題最好能一并加以解決，至少要一并加以研究。如果本法律無法解決，也應通過其他法律盡快加以明確。”

“外商投資法就是要給投資人和接受投資方吃一顆定心丸。人無遠慮必有近憂。投資人和接受投資方都必然要未雨綢繆。實際上無論是從投資便利角度，還是投資安全角度，只有考慮得更長遠、更周密，知道今后可能面臨問題，以及如何通過法律手段加以解決，這顆定心丸的療效才會更長久。”沈德詠說。

（原標題：“定心丸”的療效要更長久，全國政協社會和法制委員會主任沈德詠談外商投資法）