核心閱讀

正確理解和把握“百年未有之大變局”，決定著我們對當今世界發展與中國改革的客觀認識；努力適應和應對這個“大變局”，決定著中華民族偉大復興戰略目標的如期實現。

習近平總書記多次強調“我們面對的是百年未有之大變局”。黨的十九大報告提出，“世界正處于大發展大變革大調整時期”。正確理解和把握這個“大變局”，決定著我們對當今世界發展與中國改革的客觀認識；努力適應和應對這個“大變局”，決定著中華民族偉大復興戰略目標的如期實現。

“歷史大變局”的思想內涵

清人趙翼說：“（從春秋到）戰國秦漢間為天地一大變局。”李鴻章在1865年致友人的信中，也提出了著名的“千古變局”命題，認為他當時所處的中國面臨“三千余年未有之大變局”。學者路齊一曾定義說：“大變革（大變局）指一個國家（社會）的大發展，即一個國家（社會）在一個較為集中的歷史時期，社會的各個方面、各個領域，諸如科技、經濟、政治、軍事、文化等，都出現大發展和突破性進展，同時產生廣泛而深刻的社會影響，而不是指某項事業或個別社會領域的大發展。這樣一種全面大發展的歷史過程，往往是歷史中最重要的時期，因此我們把它稱作‘大變革’（大變局）。”

從世界范圍來看，歷史大變局主要表現在兩個方面：一方面，是人類社會在技術、經濟、政治、文化等領域發生了重大變化，推動人類社會邁入更高級的文明社會。比如，農業社會邁向工業社會，工業社會邁入信息社會，都可以看作是人類社會所經歷的歷史大變局。另一方面，世界歷史大變局往往還包括國際力量的對比，從近現代國際關系史看，大變局的本質是國際主要行為體之間的力量對比發生重大變化，由此引發國際格局大洗牌、國際秩序大調整。

“歷史大變局”的發展演進

中國的第一次“歷史大變局”發端于公元前221年左右，代表性事件是秦統一六國。在這一過程中，中國在農業上進入鐵犁牛耕時代，在經濟上瓦解井田制，在政治上分封制被君主專制的中央集權制取代，在文化上從百家爭鳴到思想的統一，在社會形態上完成從奴隸社會向封建社會的轉變。大變局的結局是中國形成大一統的政治體、經濟體、文化體，而大一統帶給中國的是崇尚國家統一、民族團結、社會安定，它是中華民族文化的內核和靈魂。世界范圍的第一次“歷史大變局”可以追溯到公元前1世紀左右，代表性事件是羅馬帝國建立。在這一過程中，羅馬共和國成為一個環地中海的多民族、多宗教、多語言、多文化統一大國，經濟空前繁榮，疆域幅員遼闊，政治高度穩定，宗教文化發達，這與之后西歐社會近千年“黑暗的中世紀”形成鮮明的對比。應該說，秦漢時期和羅馬帝國時期是東西方文明的重大發展和成熟時期。

中國的又一次“歷史大變局”發端于19世紀中后期洋務思潮的“變局論”，結局是20世紀上半葉中國人民掀起了風起云涌的革命浪潮，結束了2000多年的封建帝制，中華民族迎來了浴火重生的曙光，建立了統一的新中國，從而開啟了實現國家富強、民族振興、人民幸福的偉大征程。世界范圍的第二次“歷史大變局”可追溯至17世紀，代表性事件是科學革命、工業革命，直至20世紀中葉雅爾塔體系確立新的世界格局和國際秩序。這一時期時間較長，西方國家經濟社會快速發展、科學技術突飛猛進、文化影響不斷擴大，在各個領域完成了對亞非拉國家的超越，形成了延續至今東西方社會的差異性格局。

提出“百年未有之大變局”的時代背景

傳統國際格局和綜合實力已經發生變化。“百年未有之大變局”的百年是個不確切的數字，不一定指一百年，也可能更長，也可能更短，準確的理解應該是時間比較長。一戰結束至今已101年，一戰之后《凡爾賽條約》的簽訂確立了大國瓜分小國的國際格局。二戰結束至今已74年，二戰之后形成的“雅爾塔體系”確立了美蘇爭霸的國際格局。但是隨著中國改革開放和近年來新興發展中國家的強勢崛起，世界格局正在發生前所未有的變化。全球力量的天平正在從西方向東方轉移。應該說，國際格局和國家之間綜合實力的變化是“百年未有之大變局”的突出表現。

當前國際秩序和國際規則正在持續改寫。現行國際秩序和國際規則是在二戰以后逐步形成的，從聯合國以及各類國際組織的成立，再到形形色色的國際協議、制度、議事決策規則的制定，一并構成了全球治理體系，總體上維持了世界和平與發展。但現行國際秩序也存在著諸多不公正、不合理的地方，與廣大發展中國家所認可的、以國際關系準則為基礎的國際秩序相距甚遠。今后，自由貿易何去何從？國際組織如何發揮作用？政治制度孰優孰劣？等等問題，都在挑戰著我們對二戰之后形成的國際秩序的認知。

以習近平同志為核心的黨中央主動作為擔當。“百年未有之大變局”是黨中央對國際局勢的深刻判斷和對自身發展的正確認識。正是因為以習近平同志為核心的黨中央有強烈的憂患意識和歷史擔當，要盡早把我們帶入社會主義現代化強國，所以對邁向強國進程中所面對的復雜局勢和可能經歷的困難強調得比較多。如果沒有這種強烈的責任感和使命感，我們可能也就不會有這么強烈的憂患意識，也不會對當前局勢有這種判斷。因此，對“百年未有之大變局”的認識要放到當前中國所處的歷史方位和中國共產黨人所持的政治擔當的背景下考慮。

應對“百年未有之大變局”的戰略舉措

堅持穩中求進，保持戰略定力，推動經濟從高速增長轉向高質量發展。“穩中求進”，是一種很好的狀態：不急不躁，冷靜理智；默默積攢優勢，牢牢掌握主動。堅持穩中求進，保持戰略定力，做到行穩致遠，既是工作總基調、科學方法論，也是面對“百年未有之大變局”的一種國家面貌與國民氣質。應該說，多年來我國經濟社會實現持續穩步發展，就是得益于堅持穩中求進的工作總基調。只要經濟發展、社會穩定、人心思定，我們就能從容應對大變局時代。

堅持底線思維，補齊發展短板，堅決打好“三大攻堅戰”。堅持底線思維，就是不回避矛盾、不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，牢牢把握主動權。堅持底線思維，是我們處理錯綜復雜問題的理性態度，更是沉著應對“百年未有之大變局”的科學方法。當前，補齊發展短板就是要以決勝全面建成小康社會為引領，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”。要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環，做好重點領域風險防范和處置。要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，讓人民群眾活得更有尊嚴、更加幸福。要努力改善生態環境質量，堅決打贏藍天保衛戰，讓天更藍、山更綠、水更清。只有補齊短板、厚積薄發，才能在大變局時代有所作為。

堅持改革開放，開拓發展空間，在謀取自身發展中促進各國共同發展。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也沒有中國的明天。回望40年改革開放的壯闊歷程，中國人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，改革開放取得了巨大成功。當前，面對世界形勢“百年未有之大變局”，中國又站在了新的歷史關頭，推進改革開放的復雜程度、敏感程度、艱巨程度絲毫不亞于40年前。要積極推動“人類命運共同體”“一帶一路”“自由貿易區”等新一輪高水平對外開放重大戰略的實施，堅持對外開放，統籌國內國際兩個大局，利用國際國內兩個市場、兩種資源，發展更高層次的開放型經濟，在參與全球經濟治理中發展中國經濟、貢獻中國智慧、提供中國方案。要繼續深化改革，研究推出一批管用見效的重大改革舉措，破除影響中國發展的體制機制性障礙。只有將改革開放進行到底，才能在大變局時代繼續開拓發展新空間，進而邁向建設社會主義現代化強國的新征程。

（原題為《大歷史視野中的百年未有之大變局》）