對一個(gè)人的金融素養(yǎng)培育，應(yīng)該從多大年紀(jì)開始？

在全國政協(xié)委員、民革上海市委副主委、浦東新區(qū)政府副區(qū)長李國華看來，金融素養(yǎng)是作為社會(huì)公民不可或缺的生存立身之重要基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)教育階段是人的各方面素養(yǎng)形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此，面向大中小學(xué)乃至幼兒園開展財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育十分必要。

正在召開的全國兩會(huì)上，李國華委員提交了一份提案，建議盡快將金融素養(yǎng)培育納入中小學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃體系中，促進(jìn)全民金融素養(yǎng)的提升。

提案稱，國際上對金融素養(yǎng)的普遍定義，是如何使用和管理資金，使人們能夠做出靈活判斷和有效決策的能力。這既是對立德樹人根本任務(wù)的具體落實(shí)，也是實(shí)現(xiàn)國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要策略。

美國于2003年頒布《金融掃盲與教育促進(jìn)條例》，正式把國民金融教育納入國家法案，從立法、組織、課程、資金等方面建立了一套較為完整的教育體系。英國、澳大利亞、日本、新西蘭等國也將金融普及教育納入中小學(xué)教育體系，試圖通過學(xué)校財(cái)經(jīng)教育縮小青少年的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)差異、增進(jìn)金融國的包容性，并采取多種行動(dòng)計(jì)劃來促進(jìn)公民的金融素質(zhì)提升。

提案指出，中國臺灣和香港地區(qū)在青少年金融教育領(lǐng)域起步較早。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，提出“將金融知識普及教育納入國民教育體系”、“切實(shí)提高國民金融素養(yǎng)”，廣州、福州、上海浦東等地率先開展金融教育試點(diǎn)工作，將針對青少年的部分金融基礎(chǔ)教育納入現(xiàn)有義務(wù)教育框架。

“自2016年開始，央行在臨汾實(shí)施了金融與誠信知識進(jìn)課堂活動(dòng)，覆蓋1056所小學(xué)德育課堂，證監(jiān)會(huì)也宣布在上海、廣東等20余個(gè)省、市、自治區(qū)開展試點(diǎn)，將投資者教育納入各類學(xué)校課程設(shè)置中。”提案稱，但總體來看，目前探討分析中國青少年金融教育所面臨的問題挑戰(zhàn)等還較為缺乏，學(xué)校普遍欠缺財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育，專門的研究及推廣機(jī)構(gòu)較少、力量分散、基礎(chǔ)薄弱，需要引起更高層面的重視。

為此，提案提出了四個(gè)方面的具體建議：

第一，建議政府通過立法將國民金融教育納入國家法案。盡快將金融素養(yǎng)培育納入中小學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃體系中，列為從啟蒙教育至高中教育的十二年學(xué)校教育必修課程，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行金融知識教育，促進(jìn)全民金融素養(yǎng)提升。

第二，建議完善金融素養(yǎng)培育支持系統(tǒng)的建設(shè)。建立體現(xiàn)中國特色的青少年財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急，可聯(lián)合高校、研究機(jī)構(gòu)等單位，遴選優(yōu)秀資質(zhì)的業(yè)界投資者教育基地，建立金融素養(yǎng)培育專家?guī)旌图议L資源庫；搭建互聯(lián)網(wǎng)在線教育平臺，為師生提供國內(nèi)外金融素養(yǎng)培育視頻等資料，共享金融素養(yǎng)培育課程。

第三，建議完善金融素養(yǎng)培育課程開發(fā)、實(shí)施及評價(jià)。課程和教材可由學(xué)界、業(yè)界專家聯(lián)合開發(fā)，或?qū)＜抑笇?dǎo)校內(nèi)經(jīng)過培訓(xùn)的教師開發(fā)，活動(dòng)性課程可由業(yè)界投資者教育基地聯(lián)合開發(fā)。

第四，建議加強(qiáng)金融素養(yǎng)培育教師隊(duì)伍建設(shè)。可由學(xué)界、業(yè)界組織專家，以項(xiàng)目制形式對教師進(jìn)行集中化培訓(xùn)，形成種子教師，帶教、輻射其他教師，在實(shí)踐中培養(yǎng)更多的專業(yè)教師。