今年全國兩會期間，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議秘書處獲悉，全國政協(xié)委員、福建省泉州市政協(xié)副主席、泉州市科協(xié)主席駱沙鳴向大會提交了題為《加快我國生育友好型人口均衡型社會構(gòu)建》的大會發(fā)言。

駱沙鳴委員在發(fā)言中指出，由于結(jié)婚成本高、托幼資源不足、教育資源配置不均、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重等，一些人出現(xiàn)了“生育焦慮”，“建議加大人力資本的投資力度，使用養(yǎng)育減稅和生育現(xiàn)金補(bǔ)貼方式促進(jìn)生育友好型人口均衡型社會構(gòu)建”。

駱沙鳴在發(fā)言中提出了七類具體建議：

一、進(jìn)一步完善我國全面二孩政策法制保障，制定包括港澳臺在內(nèi)的《國家人口發(fā)展五年至十年規(guī)劃》。全面核查并更新教科書中有關(guān)人口與生育等內(nèi)容。重視促進(jìn)我國出生人口性別比下降。

二、完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索設(shè)立生育獎勵假和延長產(chǎn)假等對生育二孩的家庭給予更多的政策獎勵，減輕生養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)。推進(jìn)生育保險和基本醫(yī)療保險合并。確保職工生育期間的生育保險待遇不變，完善配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵雇主為孕期、哺乳期婦女提供靈活工作時間安排及必要的便利條件支持，支持婦女生育后重返工作崗位。有條件的地區(qū)對二孩家庭實(shí)行補(bǔ)助政策和給予適量奶粉補(bǔ)助政策。

三、國家建立人口、醫(yī)療、健康等信息數(shù)據(jù)平臺的融合、互通、共享，建立健全全生命周期的服務(wù)鏈大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和出生人口素質(zhì)。建設(shè)人口健康信息平臺數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全國電子健康檔案及時更新，推動生育登記、孕產(chǎn)婦保健、住院分娩、兒童預(yù)防接種、出生醫(yī)學(xué)證明、人口死亡醫(yī)學(xué)證明、婚姻登記、新生兒入戶等人口健康信息資源共建共享。

四、加大我國幼托中心的建設(shè)力度和公辦幼兒園的建設(shè)力度，逐步推動將0—3歲的嬰幼兒教育納入義務(wù)教育階段。通過增加和提升公立學(xué)齡前機(jī)構(gòu)托兒所等，有效降低育兒機(jī)會成本。面向需求，優(yōu)化服務(wù)，加大服務(wù)育齡青年的力度。通過教育體制改革縮短學(xué)制，有助于緩解晚婚晚育的影響。

五、進(jìn)一步提升我國婦幼健康服務(wù)能力和產(chǎn)兒科人才隊伍儲備水平，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會資本參與差異化的幼兒特需服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，滿足不同生育意愿和生育行為人群的多元需求。建議將無痛分娩作為基本醫(yī)療需求納入醫(yī)保制度。進(jìn)一步健全保障全面二孩政策落實(shí)的相關(guān)配套。進(jìn)一步完善我國社會公共政策，改善民生，從加強(qiáng)社會治理上深化改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，建立健全生育福利相關(guān)公共政策。合理減緩我國大都市化，緩解城市年輕人面對生活成本虛高和職業(yè)壓力導(dǎo)致的生育意愿低下。

六、化解“生育焦慮”，樹立生育全過程管理，構(gòu)建生育友好環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)婦幼醫(yī)療服務(wù)的可及性和公平性及資源配置均衡性。發(fā)展有工作保護(hù)的有酬育兒假，促進(jìn)性別平等。支持兼顧有酬勞動與家庭養(yǎng)育的市場化兒童日間照料服務(wù)，增加家庭選擇的多樣性與靈活性。建立家庭友好的工作政策，促進(jìn)“人人參與、人人盡力、人人共享”人口均衡型社會的構(gòu)建，努力在人口均衡發(fā)展中促進(jìn)共享發(fā)展，在共享發(fā)展中提升人口生態(tài)發(fā)展水平。

七、構(gòu)建有利于多孩家庭發(fā)展的政策體系。注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人健康等方面的家庭發(fā)展支持體系，推動衛(wèi)生、幼托教育、社保、就業(yè)等服務(wù)資源的合理配置和政策完善。增加不同年齡段的幼兒照料機(jī)構(gòu)學(xué)位數(shù)，擴(kuò)大兒童照料供給覆蓋面，同時增加對家庭與兒童的政府公共支出，降低兒童照料成本。解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老、就醫(yī)、照料、監(jiān)護(hù)等問題，加快完善失獨(dú)家庭的救助保護(hù)機(jī)制，對于失獨(dú)家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療、住院護(hù)理、精神慰藉等給予更多的精準(zhǔn)幫扶。全面推動長期照護(hù)保險制度，推動完善對失獨(dú)家庭困境老人的國家監(jiān)護(hù)制度。