未來的城市空間可能從地面向上延伸數(shù)百米，天空將成為日常交通不可或缺的通途。正是看到其中蘊藏的巨大發(fā)展?jié)摿Γ珖?50多個城市相繼入局，競逐低空經(jīng)濟賽道，并加速應(yīng)用場景創(chuàng)新，培育出農(nóng)業(yè)植保、物流配送、載人飛行等場景。

針對這股熱潮，我國電子信息系統(tǒng)的“國家隊”——中國電子科技集團有限公司首席專家丁一波提出了自己的“冷思考”——在6月26日于南京舉行的中國電科低空經(jīng)濟發(fā)展大會期間，他在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）等媒體采訪時表示，當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，但飛行服務(wù)保障環(huán)節(jié)仍存在明顯短板，低空管服保障能力的不足，已成為制約低空經(jīng)濟規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

大會現(xiàn)場。 主辦方供圖

低空經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為各級政府重點推進的工作。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2024年有18個省份將低空經(jīng)濟寫入政府工作報告，到2025年更是增至30個省份。截至目前，我國333個地市州中，有250多個地方政府提出發(fā)展低空經(jīng)濟。

全國各地不斷拓展應(yīng)用場景，爭相開展“低空＋”的應(yīng)用實踐。大會上，國家低空經(jīng)濟融合創(chuàng)新研究中心主任敖萬忠在報告中介紹，目前已形成農(nóng)林植保、行業(yè)巡檢等較為成熟的場景，試點發(fā)展低空旅游、城市治理、低空物流，并探索發(fā)展城市空中交通等。其中，江蘇、安徽、重慶、陜西、山東等省市還開展了場景征集，以江蘇南京為例，近年來共發(fā)布4大類25分項80子項低空應(yīng)用場景指導(dǎo)目錄，培育了試飛培訓(xùn)、政務(wù)巡檢、海事巡檢、商業(yè)配送、跨江物流等一批特色低空應(yīng)用場景。

“當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得階段性成效。”丁一波也表示，上游環(huán)節(jié)的飛行器研發(fā)制造能力持續(xù)提升，整體發(fā)展水平位居世界前列；下游環(huán)節(jié)的各類創(chuàng)新應(yīng)用場景持續(xù)涌現(xiàn)并加速拓展，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)日益豐富多元。

相比之下，產(chǎn)業(yè)鏈中游的飛行服務(wù)保障環(huán)節(jié)仍存在明顯短板，如低空通信網(wǎng)絡(luò)難以實現(xiàn)廣域覆蓋、低空微氣象難以實現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)報、非合作目標(biāo)感知探測精度較低等，“我國亟待加強中游管服保障體系的系統(tǒng)性建設(shè)和能力提升，為產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展筑牢根基”。

發(fā)展與安全，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體兩面。只有在保證安全的基礎(chǔ)上，低空經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠。今年5月20日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，強調(diào)低空飛行的安全風(fēng)險隱患仍然不容忽視，安全是低空經(jīng)濟發(fā)展的首要前提，并提出，按照工作部署，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，按照先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區(qū)的原則，在嚴(yán)控風(fēng)險、確保安全的前提下，分類有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，穩(wěn)妥推進低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費發(fā)展。

工作中，國家發(fā)改委將遵循因地制宜、循序漸進原則，加強安全治理，壓實屬地政府、行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范有效組織開展試點，嚴(yán)厲打擊駕駛員無證、低空航空器未取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛”行為，引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)合理布局、場景有序拓展。

據(jù)了解，針對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點、難點問題，作為在電子信息領(lǐng)域擁有完備科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的央企，中國電科已先行展開探索，組織20余家成員單位聯(lián)合攻關(guān)，在空域管理、飛行管服、飛行防控等關(guān)鍵方向持續(xù)發(fā)力，著力解決低空運行保障、安全中的瓶頸技術(shù)問題。

在低空保障方面，中國電科構(gòu)建了城市空中交通智聯(lián)網(wǎng)，推出“天行”系列產(chǎn)品，保障低空飛行“看得見、管得好”。面對低空飛行中的空情監(jiān)控、協(xié)同決策、空地通信、資源調(diào)度等需求，提供通信網(wǎng)絡(luò)、定位導(dǎo)航、目標(biāo)監(jiān)視、氣象服務(wù)、飛行管服5大核心能力，可解決空域資源協(xié)同、無人機識別、精細化氣象預(yù)報等問題。目前，已在江蘇、安徽、湖北等省市應(yīng)用。

圍繞低空安全，推出“天衛(wèi)”系列產(chǎn)品，提供城市“黑飛”監(jiān)管處置與重要目標(biāo)防護的整體方案及核心設(shè)備，形成立體防控網(wǎng)、空中監(jiān)視網(wǎng)、地面視頻網(wǎng)，可實現(xiàn)靈活配置，打造城市級、區(qū)域級、點位級、機動伴隨式等安全防護整體解決方案，滿足不同層級的“黑飛”監(jiān)管及重要目標(biāo)防護需求，確保在公共安全和國家安全領(lǐng)域“管得起、防得住”的安全托底能力。目前，已在北京、山東、上海、香港等地以及非洲、中東等海外的機場和要地應(yīng)用。

在26日的低空經(jīng)濟發(fā)展大會上，中國電科發(fā)布了“天行、天衛(wèi)、天工”三大產(chǎn)品體系，并啟動“低空經(jīng)濟同心圓計劃”三大專項行動。其中，“政企同行”行動將聯(lián)合地方政府，構(gòu)建全國低空管服發(fā)展標(biāo)桿；“產(chǎn)業(yè)共生”行動集聚全鏈優(yōu)勢，推動領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展；“創(chuàng)新引領(lǐng)”行動攜手科研院所，打造低空前瞻性能力。