2017年9月，互聯(lián)網(wǎng)巨頭亞馬遜宣布尋求在西雅圖的總部之外建立第二總部。2018年11月，亞馬遜宣布，將紐約市皇后區(qū)長島市和弗吉尼亞州阿靈頓郡水晶市（Crystal City）選定為其在美國東海岸的聯(lián)合新總部。但該計(jì)劃遭到紐約當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾和部分官員的反對(duì)。

今年情人節(jié)，亞馬遜宣布放棄牽手長島市。此后，紐約州州長安德魯·庫默（Andrew Cuomo）多次與亞馬遜總裁杰夫·貝佐斯（Jeff Bezos）協(xié)商，該州政商界也于3月1日聯(lián)合在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《亞馬遜，大門依然為你敞開》（Amazon, the Door’s Still Open） 的公開信，誠邀亞馬遜再度考慮落戶。

紐約市的反對(duì)：亞馬遜的文化、責(zé)任與承諾不足

長島市（Long Island City）雖被稱作“市”，卻只是紐約市皇后區(qū)內(nèi)的一個(gè)街區(qū)，與著名的曼哈頓區(qū)隔河相望。作為“工業(yè)棄城”，其一度淪為老舊產(chǎn)房和倉庫的集中地。這兩年，因毗鄰商業(yè)與金融核心，交通便利，而辦公、居住成本又相對(duì)低廉，長島市發(fā)展迅速，亞馬遜因此將其視作優(yōu)選方案。

對(duì)亞馬遜的進(jìn)駐，以紐約州州長庫默和紐約市長白思豪（Bill de Blasio）為代表的“歡迎派”認(rèn)為好處是顯而易見的：亞馬遜第二總部的進(jìn)駐意味著25000份工作和280億美元的稅收。但紐約市議會(huì)和以工會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)平等組織為主力的社會(huì)團(tuán)體則疑慮重重。

在企業(yè)文化方面，亞馬遜向來只重視管理層和工程師，對(duì)支援工種員工的權(quán)益保障不足，技能培訓(xùn)缺位，常通過第三方公司派遣用工的方式規(guī)避義務(wù)。亞馬遜承諾將所有員工的最低時(shí)薪提高至15美金，但個(gè)別地方仍然有倉庫管理員依靠政府發(fā)放的食品券維持生活。亞馬遜還通過腕表控制員工的上廁所時(shí)間。這些問題的解決，亟需工會(huì)組織，但亞馬遜向來對(duì)工會(huì)不友好。

在社會(huì)責(zé)任方面，亞馬遜在西雅圖深耕近十年，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤績r(jià)上漲75%，交通負(fù)荷上升顯著，但其對(duì)公租房建設(shè)、改善交通系統(tǒng)等公益責(zé)任的積極性不高。

過去12年內(nèi)，紐約新增人口57.6萬人，新增住房只有7.6萬套，月租金1000美金以下的便宜房源少了42.5萬套，月租金2700美金以上的高檔房源已達(dá)1.1萬套，房租居高不下。此外，紐約地鐵系統(tǒng)老舊，大都會(huì)運(yùn)輸署去年發(fā)布的準(zhǔn)點(diǎn)數(shù)據(jù)已跌至65%。若亞馬遜進(jìn)駐長島，皇后區(qū)乃至紐約全市的住房、交通都將面臨更大沖擊。

皇后區(qū)主要由少數(shù)族裔和低收入人群構(gòu)成，長島市的失業(yè)率為4.6%，只稍高于全國平均值4.1%。盡管亞馬遜承諾將提供2.5萬個(gè)工作崗位，但其中會(huì)有多少分配給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)？更大的可能是直接從曼哈頓甚至更遠(yuǎn)的波士頓招募高科技人才，而把技術(shù)含量低、薪資低的廉價(jià)工種和由此產(chǎn)生的勞資矛盾留給當(dāng)?shù)亍?/p>

無可避免的“紳士化”：弱勢(shì)階層的擔(dān)憂與反抗

上述“重重疑慮”，構(gòu)成了此輪反抗運(yùn)動(dòng)的核心：拒絕城市發(fā)展進(jìn)程中的“紳士化”。

1964年，英國社會(huì)學(xué)家盧斯·格拉斯（Ruth Glass，1912—1990）在描述倫敦城改建過程時(shí)，首次使用了“紳士化”一詞：在倫敦，一個(gè)個(gè)貧苦勞工區(qū)被中產(chǎn)階級(jí)入侵，破落的房舍租約期滿后，搖身變成了高雅而昂貴的大宅；“紳士化”的過程一旦展開，就只有義無反顧地加速進(jìn)行，直至所有作為原住民的勞工階層都遷出，整個(gè)社區(qū)面貌徹底改變。學(xué)界認(rèn)為，“紳士化”的本質(zhì)即“中產(chǎn)階級(jí)化”，其有益之處包括“環(huán)境優(yōu)化”、“物業(yè)增值”、“犯罪率下降”及“人均壽命延長”，主要弊端則包括“生活成本上升”、“低收入者被擠出”。

在中國語境下，特別是在今天的京滬等一線城市，通過“產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”、“棚戶改造”等方式，越來越多的老舊街區(qū)已經(jīng)“紳士化”或“半紳士化”了。類似亞馬遜對(duì)西雅圖的塑造，北京中關(guān)村園區(qū)的北擴(kuò)以及百度、騰訊、新浪、小米等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的進(jìn)駐，讓北京西北五環(huán)外成為科技人才密集區(qū)，當(dāng)?shù)卦∶翊蠖嘁凭樱慌c之相伴隨的，是當(dāng)?shù)胤績r(jià)逼近東三環(huán)國貿(mào)地區(qū)，園區(qū)附近的后廠村路成為全市第一堵點(diǎn)。

在微觀層面，“紳士化”對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)關(guān)系的破壞也在凸顯：在上海，傳統(tǒng)高端小區(qū)對(duì)低端小區(qū)的歧視思維，已經(jīng)侵入到同一小區(qū)內(nèi)部不同戶型、樓層之間；在北京，同一小區(qū)內(nèi)商品房與配建的保障房之間，前者的業(yè)主將象征性的綠化隔離鏟去，自費(fèi)加裝鐵門，以防后者分享小區(qū)福利。

去年11月14日，長島市居民Nick Kolakowski在媒體公開表達(dá)自己對(duì)亞馬遜進(jìn)駐長島市將進(jìn)一步加劇本地“紳士化”的擔(dān)憂。作為一個(gè)工業(yè)棄城，8年前，長島市遍地是被改造為藝術(shù)家工作室的小廠房、小酒館。這幾年，高檔公寓紛紛取代了小廠房，長島市的新貴們不出門就可以在樓內(nèi)完成采購和健身。

Nick Kolakowski的切身感受，其實(shí)從側(cè)面印證了長島市與亞馬遜的適配性。早在亞馬遜考慮入駐之前，長島市已經(jīng)以地產(chǎn)開發(fā)的形式，完成了舊城改造的前期準(zhǔn)備。換言之，這里的“紳士化”和當(dāng)?shù)孛癖姷摹胺醇澥炕痹缫验_始。

從數(shù)據(jù)上看，長島市的各項(xiàng)指標(biāo)也都非常合乎亞馬遜的標(biāo)準(zhǔn)。它與曼哈頓只有一河之隔，辦公和居住成本相對(duì)低廉，因而一度是曼哈頓上班族的“睡城”。但受曼哈頓輻射，過去十年，它變身文化產(chǎn)業(yè)基地，一百五十多家咖啡館和酒吧里聚攏了良好的商業(yè)氛圍。

此外，區(qū)域內(nèi)人口的平均年齡為34.8歲（皇后區(qū)為38.3歲），具有高中以上學(xué)歷者占比超過95%（皇后區(qū)為81%），家庭年收入中位數(shù)為6.07萬美金（皇后區(qū)為6.2萬美元），略低于全美的6.13萬美元，但25至40歲年齡段的家庭年收入中位數(shù)是10.63萬美元。

這意味著，處于“將興未興”之際的長島市有著大量年輕、高知人群，這能成為亞馬遜的人才儲(chǔ)備，較為濃郁的商業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)氛圍也為亞馬遜的落戶提供了基礎(chǔ)支撐。但也正因這樣極強(qiáng)的“適配性”，反對(duì)也愈發(fā)激烈。但正如盧斯·格拉斯所言，紳士化的過程“一旦展開，就只有義無反顧地加速進(jìn)行”。

我們或許可以預(yù)測(cè)，即便亞馬遜不來，其他新入駐的公司也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)夭糠衷∶癞a(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，也會(huì)吸引高端外來人口，影響區(qū)域內(nèi)的工作機(jī)會(huì)和收入水平。長島市或許會(huì)成為又一個(gè)曼哈頓。

新的沖突：民主黨的左轉(zhuǎn)與庫默的發(fā)展觀

在此輪圍繞亞馬遜的爭(zhēng)執(zhí)中，紐約州州長庫默一直旗幟鮮明。早在招商階段，他就給出未來一段時(shí)期內(nèi)30億美元減免的稅收優(yōu)惠承諾，并開玩笑稱，如果亞馬遜入駐，他可以“改姓亞馬遜”。在亞馬遜宣布放棄長島市后，他表示，若紐約最終與亞馬遜失之交臂，將成為其州長任內(nèi)最大的恥辱。至今，庫默仍在苦苦爭(zhēng)取。

庫默的堅(jiān)持是有民意基礎(chǔ)的。雖然工會(huì)組織把亞馬遜描述為“不負(fù)責(zé)任”，但根據(jù)2017年8月美國咨詢公司Morning Consult的一份調(diào)查，全美84%的民眾對(duì)亞馬遜抱有好感。去年12月，昆尼皮亞克大學(xué)（Quinnipiac University）發(fā)布的民調(diào)顯示，多數(shù)紐約市民（57%）對(duì)于亞馬遜入駐持歡迎態(tài)度。

除了擔(dān)憂亞馬遜不良的企業(yè)形象外，民眾的反對(duì)主要集中在庫默承諾的30億美元的稅收減免。針對(duì)該點(diǎn)，昆尼皮亞克大學(xué)的民調(diào)顯示，46%的民眾同意，44%的民眾反對(duì)。

實(shí)際上，早先被亞馬遜列入考察范圍的多個(gè)州，均給出了自己的優(yōu)惠政策，其中紐約州的優(yōu)惠幅度不算出格。問題在于，作為全球市值最高的互聯(lián)網(wǎng)公司，其總裁貝佐斯亦系全球首富，30億美元的稅收優(yōu)惠似乎傳導(dǎo)出疑似“劫貧濟(jì)富”的信號(hào)。

2017年紐約市人口為862萬，其中白人366萬，少數(shù)族裔為主的外來移民已成為這座城市的多數(shù)。據(jù)美國非營利組織無家可歸者聯(lián)盟（Coalition for the Homeless）統(tǒng)計(jì)，近年來，紐約無家可歸者人數(shù)達(dá)至1930年代大蕭條以來的頂峰：2018年12月，全市每晚有6.3萬人睡在政府提供的臨時(shí)場(chǎng)所內(nèi)，其中非洲裔占58%、拉美裔占31%。

考慮到移民群體在紐約城市化進(jìn)程中的“被剝奪感”，在民主黨人掌控的紐約市，反對(duì)亞馬遜似乎成了一種“政治正確”。

比如，“移民的不滿”將曼哈頓服務(wù)員、拉美裔人亞里山德麗亞·奧卡西奧-科爾特茲（Alexandria Ocasio-Cortez，下稱“AOC”）推舉為國會(huì)眾議院中最年輕的女性議員。此次皇后區(qū)的“反紳士化”運(yùn)動(dòng)中，AOC將移民權(quán)益與居住正義議題放在了一起，成為反亞馬遜運(yùn)動(dòng)在國會(huì)層面的代言人。而去年11月，該市議會(huì)副議長、民主黨人Jimmy Van Bramer被指接受16名地產(chǎn)商累計(jì)10.6萬美元的競(jìng)選捐贈(zèng)。此后，為討好選民，Bramer與紐約州參議員Michael Gianaris一起，成為市、州層面反亞馬遜運(yùn)動(dòng)的核心人物。

2017年，特朗普政府通過的稅改方案中提出了“機(jī)會(huì)特區(qū)”（Opportunity Zone）概念，在全美列出七千余個(gè)“機(jī)會(huì)特區(qū)”，意圖通過對(duì)企業(yè)利潤所得再投資予以優(yōu)惠的政策，吸引資本，加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的長期投資。方案規(guī)定，“機(jī)會(huì)特區(qū)”須有較高的貧困率和較低的家庭收入中位數(shù)，但方案也為各州長留出5%的自由裁量權(quán)。

長島市也被納入了“機(jī)會(huì)特區(qū)”。不難推測(cè)，長島市是未來的發(fā)展重點(diǎn)，這也是庫默州長對(duì)引入亞馬遜如此迫切的原因。

美國智庫經(jīng)濟(jì)政策研究所（Economic Policy Institute）的數(shù)據(jù)顯示，紐約州1%的人群控制了全州31%的收入。庫默則稱，這1%的人群貢獻(xiàn)了全州一半以上的個(gè)人所得稅。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，庫默一直堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，多名有意參加2020年總統(tǒng)競(jìng)選的民主黨人都曾流露出對(duì)富人加征稅收的意向，庫默卻一直持反對(duì)意見，他表示：“我愛紐約，但如果要我多付30萬美元的個(gè)人所得稅，我可能會(huì)搬去佛羅里達(dá)州。”

去年中期選舉，庫默成功連任，開啟了其第三任紐約州州長之路，任期截至2022年，這也給了庫默更多的選擇權(quán)，以將其施政著眼于整個(gè)紐約州而不僅僅是紐約市或者皇后區(qū)。在他看來，第一要?jiǎng)?wù)是保就業(yè)、強(qiáng)稅收，第二才是“反紳士化”。

世界是平的？

2005年，《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼（Thomas Loren Friedman）在其著作《世界是平的》中歡欣鼓舞地說，互聯(lián)網(wǎng)讓印度、中國的年輕人成為了美國公司供應(yīng)鏈上的一環(huán)，“如果兩國都有麥當(dāng)勞，戰(zhàn)爭(zhēng)就很難發(fā)生”，“eBay會(huì)塑造出一個(gè)全球社群”。

在尚未進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)的時(shí)代，博客、視頻讓弗里德曼看到了個(gè)體的表達(dá)權(quán)的增強(qiáng)，看到了科技對(duì)消解傳統(tǒng)權(quán)威的前景。他因此預(yù)測(cè)，“世界是平的”。2011年，中東、北非的社會(huì)變革，更是讓臉書（Facebook）和推特成為“扁平世界”的又一大力證。

然而，2011年以來不到十年的時(shí)間內(nèi)，亞馬遜、臉書自身都成為了“大公司”，貝佐斯和扎克伯格也都已超越新貴成為“財(cái)團(tuán)”，而“大公司”和“財(cái)團(tuán)”，恰是弗里德曼認(rèn)為的在扁平化世界道路上應(yīng)該被逐步消解的對(duì)象。去年，因?yàn)樯嫦訅艛嗉扒址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)，臉書總裁扎克伯格多次赴國會(huì)接受質(zhì)詢。今年，因?yàn)樵谖餮艌D的不良口碑，亞馬遜開拓第二總部的路上也碰了滿鼻子灰。互聯(lián)網(wǎng)“老人們”發(fā)現(xiàn)，世界已經(jīng)不再像十多年前那樣歡迎自己了。

去年11月16日，美國跨黨派公共政策研究機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集團(tuán)（Economic Innovation Group）將亞馬遜進(jìn)駐長島市議題與特朗普政府的“機(jī)會(huì)特區(qū)”政策進(jìn)行了對(duì)比討論，認(rèn)為二者有著共通之處。“機(jī)會(huì)特區(qū)”項(xiàng)目的初衷固然良好，但它的有效落地需要社區(qū)、地方官員、投資者以及大小機(jī)構(gòu)的共同參與和監(jiān)督。“紳士化”及其負(fù)面影響并非完全不可避免，關(guān)鍵在于給社區(qū)內(nèi)個(gè)體“賦權(quán)”。總而言之，“機(jī)會(huì)特區(qū)”和“反紳士化”的關(guān)鍵之處，都在于要充分尊重地方意見。

從這一點(diǎn)上說，無論是庫默，還是紐約市議會(huì)和工會(huì)組織，都是有所作為的。但亞馬遜則備受質(zhì)疑，除了其管理層給出零星且含混的承諾，亞馬遜始終未與紐約市除市長以外的人士就相關(guān)議題進(jìn)行具體談判，這讓紐約市議會(huì)認(rèn)為自己在該問題上被“排除在外”。在持續(xù)數(shù)月的民間抗議后，亞馬遜只表示“因?yàn)樯鐓^(qū)不友好，不再考慮進(jìn)駐”。

去年10月，多個(gè)亞馬遜“第二總部意向州”的經(jīng)濟(jì)平等組織聯(lián)合起來給亞馬遜總裁貝佐斯寫了一封公開信。其中表示：“我們歡迎工作機(jī)會(huì)，我們擁抱科技，我們喜歡科技帶來的便捷，但是，我們建設(shè)了自己的城市，我們想繼續(xù)擁有自己的城市。我們期待亞馬遜提供員工培訓(xùn)項(xiàng)目，允許員工成立工會(huì)組織，減少第三方派遣制用工，并滿足本社區(qū)提出的用工配額。”

至今，世界首富貝佐斯沒有做出任何回應(yīng)。