目前看，中國中醫(yī)藥發(fā)展滯后，大而不強問題突出。今年全國兩會期間，農(nóng)工黨山東省委會主委、山東省濟南市政協(xié)副主席段青英向全國政協(xié)十三屆二次會議提交了題為《建設(shè)新時代中醫(yī)藥強國》的發(fā)言。

段青英表示，中醫(yī)藥目前的現(xiàn)狀為，一是中醫(yī)藥文化普及率不高。從全國范圍看，我國中醫(yī)藥文化和知識普及率遠遠低于日、韓等國。二是中醫(yī)藥供給側(cè)改革步伐緩慢。中醫(yī)藥服務(wù)體系不完善，負債率偏高，負擔(dān)過重，優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源供給不足，基層特別是農(nóng)村服務(wù)明顯缺乏。三是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工作薄弱。許多偏方、驗方、秘方及中藥炮制、中藥制藥、中藥鑒定寶貴經(jīng)驗散存于國醫(yī)大師、老中醫(yī)、老藥工手中，其傳承明顯缺乏生命力。

四是促進中醫(yī)藥優(yōu)勢發(fā)揮的政策機制亟須完善。中醫(yī)藥技術(shù)價格偏低，重西輕中問題突出。部分地區(qū)中醫(yī)門診費用沒有納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍，中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣難。五是創(chuàng)新融合度低，經(jīng)濟拉動性差。中醫(yī)藥發(fā)展大項目、大平臺少，缺乏創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護意識，與種養(yǎng)殖業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等融合度不夠，產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚有較大空間。六是管理體制有待進一步完善。部分地區(qū)機構(gòu)不健全，編制和人員不足與中醫(yī)藥振興發(fā)展要求不相適應(yīng)。

鑒于此，段青英建議，一、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，理清主體責(zé)任。建議成立國家中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，行使中醫(yī)藥強國建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合保障職能，落實各級黨委、政府發(fā)展中醫(yī)藥的主體責(zé)任。

二、加大投入、強化協(xié)作，完善扶持政策。全面落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入責(zé)任，優(yōu)先清理化解公立中醫(yī)醫(yī)院長期負債，進一步減輕公立中醫(yī)醫(yī)院運行負擔(dān)；強化部門協(xié)作聯(lián)動，建立中醫(yī)技術(shù)價格動態(tài)調(diào)整機制，合理確定中醫(yī)技術(shù)價格，充分體現(xiàn)技術(shù)成本及勞務(wù)價值；落實確定醫(yī)保基金總額控制指標(biāo)向中醫(yī)醫(yī)院傾斜政策，積極探索鼓勵發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的門診報銷及住院補貼政策。

三、多措并舉、聚集人才，打造一流基地。推進中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)。建設(shè)、扶持、提升我國中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和前沿醫(yī)學(xué)等重點學(xué)科，力爭做到世界領(lǐng)先；加快中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和拔尖人才隊伍建設(shè)。探索和推廣新型師承傳承模式，加快優(yōu)秀青年中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，探索各種類型的中醫(yī)藥青年拔尖人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)在中醫(yī)藥領(lǐng)域具有較好的學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承或科技創(chuàng)新能力的骨干人才。

四、因地制宜、積極開發(fā)，推動網(wǎng)絡(luò)國際化。借助各地優(yōu)勢，打造一批中醫(yī)藥國際示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)。如山東中日韓醫(yī)藥自貿(mào)區(qū)（中醫(yī)藥）和藥妝自貿(mào)區(qū)、云南貴州中藥開發(fā)示范區(qū)等。同時加強中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持中醫(yī)藥科研院所和評價機構(gòu)建設(shè)圍繞中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、WHO傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的研究，以及中醫(yī)臨床評價和安全性評價的指標(biāo)體系、評價方法的研究，把握中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。

五、搭建網(wǎng)格、提升能力，建設(shè)中醫(yī)方案。構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃以解決“看病難、看病貴”為目的中醫(yī)方案。

六、繼承傳統(tǒng)、提升內(nèi)涵，加快文化普及。實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，加強中醫(yī)藥文物設(shè)施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

七、挖掘潛能、提升農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。加快現(xiàn)代中藥種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力提高高端中藥對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率。安排獎補資金支持中藥產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，建立高端中藥材種養(yǎng)殖基地和精品中藥飲片加工基地，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，將中藥農(nóng)業(yè)做大做強，把高端中藥材種養(yǎng)殖作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目，在政策、資金、技術(shù)等方面給予大力扶持；鼓勵中藥企業(yè)對高效道地中藥材等進行系列研究開發(fā)，形成高效中藥材種養(yǎng)殖區(qū)和療效保證區(qū)；建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，力爭形成拳頭品牌產(chǎn)品，擴大國內(nèi)外份額；鼓勵和引導(dǎo)中藥企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適時引進新裝備，創(chuàng)新技術(shù)和工藝，提高質(zhì)量和產(chǎn)量；辦好中醫(yī)藥特色文化農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合中醫(yī)文化建設(shè)，形成旅游品牌。

八、建設(shè)平臺、創(chuàng)新機制，促進成果轉(zhuǎn)化。深入推進中醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建“科研院所+中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)+中醫(yī)藥企業(yè)”協(xié)作研究平臺，加強對研發(fā)活動的支撐與服務(wù)，幫助中醫(yī)藥企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力；加強中醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化信息系統(tǒng)和中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立完善的中醫(yī)藥創(chuàng)新成果的發(fā)現(xiàn)、跟蹤和篩選機制，建好科技成果轉(zhuǎn)化平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化做好對接服務(wù)；加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率；加快制度創(chuàng)新，完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化績效考評體系，促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與獎懲制度有機融合，建立完善中醫(yī)藥科技金融支持政策措施，形成更為科學(xué)協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體制。