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中華環保世紀行 | 恢復性司法在四川生態保護中的實踐
在一起危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟執行實施案中,四川法院首創“野化放歸”恢復性司法執行方式,為涉野生動物案件處置提供可復制的方案。
近日,由全國人大常委會辦公廳組織的中華環保世紀行2025年宣傳活動在四川啟動,采訪團一行在成都探訪了成都鐵路運輸中級法院(以下簡稱“成鐵中院”)成都環境資源法庭、成都鐵路運輸第二法院(以下簡稱“成鐵二院”)四川大熊貓國家公園生態法庭。
作為“千河之省”,四川省境內96.6%的水系匯于長江,是長江上游重要水源涵養地。為進一步提升長江上游司法保護整體合力,2024年4月18日,成鐵中院內設的成都環境資源法庭,在四川天府中央法務區揭牌成立,對省內環境資源刑事、民事、行政及公益訴訟案件實施集中管轄。
成都環境資源法庭庭長周冀介紹,過去一年,成都環境資源法庭聚焦“專業”“融合”“創新”,創新環境修復模式,建立恢復性司法執行替代修復基地,聚焦污染防治攻堅戰、耕地保護、長江“十年禁漁”、服務保障雙碳目標等重點工作,為推進生態文明建設和綠色發展提供有力司法保障。
四川被稱為“生物多樣性的寶庫”,特別是在涉野生動物犯罪案件中,案涉野生動物的后續處置,是法官面臨的一大難題。
作為前述危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟執行實施案的主審法官,成都環境資源法庭副庭長徐曉雙表示,對于案件中存活的32只獼猴的放歸問題,成鐵中院、四川大熊貓國家公園生態法庭聯合林業和草原行政主管部門決定探索“野化放歸”的方式修復受損生態環境,案涉獼猴經專業野化訓練后放歸國家級自然保護區。
案情顯示,案涉的32只獼猴是被告人從不同的群體中捕獲,經過被獵捕、運輸、長期飼養等環節之后發生了種族混同,并且飲食方式、生存能力等都已經改變,甚至是退化。
基于此,法院判令被告王某某等人,根據各自參與程度,賠償生態系統服務功能損失和生物多樣性損失等,共計339.5萬余元。
2023年1月案件進入執行后,前述費用及賠償金全部執行到位。對于需要放歸的案涉獼猴,成鐵中院發布案涉野生獼猴處置委托招標公告,經四川省林業和草原局對競標單位進行資格審查和專家評審后,最終確定野化放歸具體實施單位和實施方案。
“如果直接放生野外,極有可能會因種群不同而不能融入原生環境造成死亡的后果。”徐曉雙介紹,帶著“讓修復過程能看見、讓最終效果能實現”的目標,成鐵中院、四川大熊貓國家公園生態法庭聯合林草部門決定探索野化放歸的方式修復受損生態環境,“結合獼猴的生活習性選擇合適的野化馴養基地,在人工的監測下實施有針對性的野化訓練,通過專業的評估,確保這32只獼猴具備較強的野外生存能力之后才放歸自然。”
2023年7月,案涉32只獼猴在原棲息地放歸,放歸時都佩戴了GPS定位項圈,確保在專家持續監控下順利融入原生自然環境。法院聯合檢察機關共同開展野化放歸效果的執行監督工作,每季度驗收第三方實施單位報送的野化放歸實施情況報告,確保恢復性司法執行后續跟蹤。
2024年8月,由成鐵中院牽頭,成鐵二院聯合檢察院、行政主管部門、技術專家對放歸實施單位成都大熊貓繁育研究基地放歸情況進行了評審驗收。
徐曉雙介紹,通過一年的持續跟蹤與綜合分析,確定案涉32只獼猴在進入野外后經過前3個月對環境的熟悉和適應,形成了較穩定的活動區域,在野外適應狀況良好。驗收通過后,實施了項圈的遠程脫落,不再進行任何人工干預,案涉野生動物回歸大自然。
澎湃新聞注意到,根據實施項目組提交的《野生獼猴生態回歸與綜合處置報告》和現場評估結果看,案涉的32只野生獼猴已經適應了野外環境,具有了穩定的棲息地,順利融入了原生自然環境。
至此,在兩級法院的共同努力下,最終探索出“人工野化+自然放歸”的“回歸型”恢復性司法新路徑。值得一提的是,當時,徐曉雙對野化放歸這些野生獼猴的可行性進行了認真細致地研究論證,并最終將“野化放歸”這一創新恢復性司法執行方式寫入了判決書。
“本案系全國首例在判決執行中采取野化放歸形式開展野生動物救護工作的案件。”四川高院在闡述該案典型意義時進一步指出,本案所構建的恢復性司法執行模式,破解了生態環境修復案件中存在的實施和監督難題,打通了涉野生動物類環境資源案件執行工作的“最后一公里”,為現代化環境治理司法執行體系提供了可復制、能操作的參考樣本和“基于自然”的生態解決方案。
為進一步完善替代修復的制度規則,提高環境損害賠償資金使用效能,同時明確類似案件的修復標準和方式,確保生態修復實效,成都環境資源法庭還主動延伸職能,與成都市動物園等8家單位簽署《恢復性司法執行替代修復基地共建協議》,共同設立“恢復性司法執行替代修復基地”、“珍貴瀕危野生動物司法保護實踐基地”,通過機制共建、信息共享等方式,確保恢復性司法的全方位、全地域、全過程實施,專業化、科學化驗收,開拓更多生物多樣性保護與替代生態修復的新路徑,力爭讓更多的案涉野生動物能夠回歸自然,讓受損的生態環境真正得到修復。
周冀表示,成都環境資源法庭將繼續提升司法保護效能,回應人民群眾對環境資源司法的新需求、新期待,為推進生態文明建設和綠色發展、以法治力量筑牢長江上游生態屏障作出積極貢獻。






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