社論：以更大力度支持深圳推進綜合改革試點

今年是深圳經濟特區建立45周年、深圳綜合改革試點實施5周年，也是進一步全面深化改革的重要一年。重要時間節點，廣東、深圳再次迎來重大利好、發展新機。

6月10日，中辦、國辦發布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》，以更大力度支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創造更多可復制、可推廣的新鮮經驗，更好發揮深圳在粵港澳大灣區建設中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用，為全面建設社會主義現代化國家作出貢獻、提供范例。這是深圳改革開放進程中又一具有里程碑意義的大事，必將為深圳建設好新時代經濟特區、建設好中國特色社會主義先行示范區注入強大動能，為廣東進一步全面深化改革、在推進中國式現代化建設中走在前列提供重要支撐。

深圳因改革開放而生、因改革開放而興，在建設中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分關心廣東、深圳工作，賦予廣東、深圳新的歷史使命，寄望廣東在推進中國式現代化建設中走在前列，勉勵深圳建設好中國特色社會主義先行示范區，率先實現社會主義現代化。2019年8月，中共中央、國務院印發《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，對先行示范區的戰略定位、發展目標、重大任務等作出全面部署；2020年10月，中辦、國辦發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權。此次中辦、國辦發布的《意見》，與上述中央文件既一脈相承又與時俱進，充分體現了黨中央對廣東、深圳工作的高度重視、親切關懷和大力支持，令全省干部群眾備受鼓舞、備感振奮、倍增干勁。

支持深圳實施綜合改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發的重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示范區的關鍵一招，也是創新改革方式方法的全新探索。實施4年多來，中央大力支持、高位推進，廣東省加大放權力度、積極創造條件，深圳市切實擔負起主體責任，以綜合改革試點牽引全面深化改革開放，在要素市場化配置、營商環境優化、創新體制完善、制度型開放探索、民生服務供給、生態環境和城市空間治理等方面推出一系列重大改革措施，重要領域和關鍵環節改革取得標志性成果，一批制約高質量發展、現代化建設的難點問題迎刃而解，并形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效。截至目前，累計48條經驗被全國推廣，首批授權事項清單落實成效持續深化，深圳綜合改革試點為全國制度建設作出了重要示范。

黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖，再次釋放出改革不停頓、開放不止步的強烈信號。深圳是全國改革開放的一面旗幟，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的偉大實踐中必須走在前列、勇當尖兵。這是深圳建設中國特色社會主義先行示范區的使命所系，是深圳率先實現社會主義現代化的任務所在。新起點上，黨中央又賦予深圳深入推進綜合改革試點、深化改革創新擴大開放的光榮使命，充分彰顯黨中央對深圳實施綜合改革試點的堅定支持和殷殷厚望，充分體現一張藍圖繪到底、一錘接著一錘敲的戰略定力和政策連續性?！兑庖姟访鞔_堅持頂層設計同基層探索有機結合，按照分批次研究制定授權事項清單的工作機制，再推出一批改革措施、落地一批創新試驗、深化一批開放舉措，將為深圳高質量發展、現代化建設提供新的重大機遇，注入新的強勁動力。

使命呼喚擔當，使命引領未來?！兑庖姟饭灿?項、15條舉措，明確要求深圳在破解教育科技人才領域體制機制障礙、強化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設現代化國際化創新型城市等方面先行先試、開拓創新、真抓實干。全省上下要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，深刻認識進一步全面深化改革的重大意義，有關部門要加大放權力度，支持深圳深化綜合改革試點。深圳市要堅定扛起綜合改革試點主體責任，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展，建設更高水平開放型經濟新體制，健全科學化、精細化、法治化治理模式，狠抓改革舉措落地，加快推動綜合改革試點取得更大成效，把進一步全面深化改革推向前進、引向深入。

弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，錨定走在前列總目標，以更大力度支持深圳深入推進綜合改革試點，以釘釘子精神推動各項改革任務盡快盡早高質量落地落實，推動各方面工作都爭當一馬當先的領跑者、一往無前的排頭兵，以新擔當新作為奮力推進中國式現代化的廣東實踐，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻！

再挑改革重擔，為何又是深圳？

南方日報記者 黃應來

改革的浪潮奔涌向前，深圳再次站在了潮頭浪尖。

6月10日，中辦、國辦印發的《關于深入推進深圳綜合改革試點 深化改革創新擴大開放的意見》（下稱《意見》）正式對外發布，深圳再挑改革重擔，引發各界矚目。

2020年，同等規格的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》（下稱《實施方案》）的出臺，正式拉開深圳全面深化改革的大幕。

如今新《意見》接續推出，不僅為深圳的改革發展按下“加速鍵”，更向全國釋放出強烈信號：改革沒有完成時，深圳要繼續為全國改革探路！

深圳為何再挑重擔？

從時間節點來看，這兩份文件接續推出，分別緊扣深圳經濟特區成立40周年和45周年，意義更為特別；從文件內容來看，改革舉措緊密銜接，前者更為綜合全面，后者則針對性更強。

作為第一個獲得國家綜合改革試點的區域，深圳在我國改革發展中的特殊地位，無疑是獨一份的。如今，又獲得在原來綜合改革試點基礎上繼續先行先試，可見被中央寄予厚望。

深圳作為經濟活力足、創新能力強的“尖子生”，一路奔跑在前，也最先遇到新情況、新問題，如果能率先破局，自然能為后來者提供“秘籍”。

2020年，深圳率先開展綜合改革試點，幾年下來，涌現出一大批改革創新成果和經驗，其中有3批共48條經驗，獲國家發展改革委推廣。

綜合改革試點的順利實施，也為新階段繼續深入推進打下良好基礎。

《意見》的出臺，就是要在《實施方案》效果的基礎上，直面新環境，應對新形勢，破解新難題，深化改革創新、擴大開放，為高質量發展提供不竭動力。

“在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創造更多可復制、可推廣的新鮮經驗”，《意見》的政策意圖十分明顯。

《意見》的出臺，是中央繼續在給深圳“壓擔子”，希望深圳能挺進改革“深水區”，率先啃下“硬骨頭”，為全國改革發展大局作出貢獻、提供范例。

與上一份文件相比，新一輪改革試點目標更為聚焦，指向性更強，鼓勵深圳在破解教育科技人才領域體制機制障礙、強化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設現代化國際化創新型城市等方面先行探索。

新《意見》新在哪？

把新《意見》和2020年的《實施方案》放在一起比較，就能發現不少亮眼的新變化。

在教育科技人才領域，《意見》抓住了創新發展的“命門”。

深圳的科技創新能力，在全國都是響當當的，高新技術產業規模大、實力強勁。但產學研融合方面，還有提升空間。

《意見》提出的探索新型研發機構薪酬市場化管理制度、深化科研經費管理改革等舉措，如能落實下來，就會給科研人員極大激勵，確保他們可以心無旁騖專注于研究。

設想一下，在深圳醫學科學院，如果能在科研管理、人才聘用、經費使用等方面探索出新機制，并加以復制推廣，那對我國醫學科技創新的推動作用不可估量。

金融、技術、數據賦能實體經濟，《意見》也著墨頗多。

支持深圳開展科技產業金融一體化專項試點，健全科技型企業信貸、知識產權證券化等規則體系，這對科技企業來說，簡直是 “雪中送炭”。

以前，科技型中小企業經常為融資發愁，融資難、融資貴就像兩座大山。現在這些改革舉措，就是要搬走大山，拓寬融資渠道、降低融資成本，讓金融“活水”精準澆灌實體經濟。

同時，深化數據要素市場化配置改革，探索數據交易、收益分配機制，更是為深圳在數字經濟時代搶占先機埋下伏筆。

深圳如何為全國探路？

《意見》給深圳指明了方向：要在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創造更多可復制、可推廣的經驗。

深圳具體該咋做？

堅持問題導向是關鍵。

深圳得緊盯制約自身發展和全國共性的深層次問題，比如土地資源高效利用、科技創新體制機制創新、營商環境優化等。

就拿土地資源來說，深圳可以完善閑置土地處置機制，創新盤活利用方式，騰出更多發展空間。探索計算機輔助審核制度、開展不動產立體化登記，提高土地利用效率，這些經驗一旦成熟，其他城市就能直接“抄作業”。

強化協同聯動也必不可少。

深圳的改革不能閉門造車，得和粵港澳大灣區建設、全國區域協調發展戰略緊密結合。在大灣區建設中，深圳要和香港、澳門“手拉手”，推動規則銜接、機制對接，促進人才、資金、技術等要素自由流動。

比如在跨境金融創新上，和香港攜手探索資金流動便利化機制，就能為大灣區企業提供更優質的金融服務。同時，深圳還得加強和國內其他城市的交流合作，把自己的改革成果分享出去，實現優勢互補、共同發展。

制度創新更是改革的靈魂。

深圳要在重點領域和關鍵環節，建立起一套符合高質量發展要求的制度體系。如在司法領域，建立“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，就像搭建了一個高效的“糾紛處理中心”，能提升深圳的法治營商環境，讓國際投資者更有信心。

這樣的制度創新成果，一旦在全國推廣，我國整體營商環境就能更上一層樓。

改革無止境，永遠在路上。站在新的起點，深圳再次踏上改革征程。這場改革，值得我們拭目以待！