美國(guó)政府已經(jīng)正式啟動(dòng)“美國(guó)金穹”建設(shè)，預(yù)計(jì)3年內(nèi)完成，總預(yù)算為1750億美元。至此，特朗普在1月27日以“美國(guó)鐵穹”總統(tǒng)令形式明確要求開(kāi)發(fā)的新一代導(dǎo)彈防御體系正式提上了發(fā)展日程?！胺烙鶆?shì)均力敵國(guó)家”和“部署分布式天基攔截彈”是“金穹”計(jì)劃的兩個(gè)重要爭(zhēng)議所在。

天基攔截需要在低軌道部署大量攔截器，將讓太空環(huán)境更加復(fù)雜。

導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一般特指防御洲際核導(dǎo)彈的防御體系，屬于戰(zhàn)略防御系統(tǒng)，與戰(zhàn)略進(jìn)攻系統(tǒng)一體兩面。導(dǎo)彈防御系統(tǒng)通過(guò)“防御”削弱對(duì)手的戰(zhàn)略進(jìn)攻能力，實(shí)質(zhì)上加強(qiáng)了己方的戰(zhàn)略進(jìn)攻力量。因此，在冷戰(zhàn)時(shí)美蘇核軍控進(jìn)程中，導(dǎo)彈防御系統(tǒng)始終與戰(zhàn)略進(jìn)攻系統(tǒng)通盤(pán)考慮。這也是1972年《美蘇關(guān)于限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的某些措施的臨時(shí)協(xié)定》與《反導(dǎo)條約》同時(shí)談判達(dá)成的主要原因。美國(guó)雖于2002年退出了《反導(dǎo)條約》，但在歷次發(fā)布的導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告中，均保留了“中俄并非美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)重點(diǎn)”和“美國(guó)仍以威懾應(yīng)對(duì)中俄”等表述，至少維持了表面的理性。

“金穹”項(xiàng)目明確“防御勢(shì)均力敵國(guó)家攻擊”。這是美國(guó)首次以國(guó)家文件形式將導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作戰(zhàn)對(duì)象正式明確為核大國(guó)。這是冷戰(zhàn)時(shí)和冷戰(zhàn)后歷任美國(guó)政府都不曾做出的重大改變。冷戰(zhàn)時(shí)，里根政府僅在電視講話中談及“攔截摧毀蘇聯(lián)洲際導(dǎo)彈”，便遭蘇聯(lián)大使評(píng)論“你將開(kāi)啟軍備競(jìng)賽的新階段”。將核大國(guó)的戰(zhàn)略進(jìn)攻手段明確為防御對(duì)象足以引發(fā)核軍備競(jìng)賽。一方的“絕對(duì)安全”就是他方的“絕對(duì)不安全”。正如《全球安全倡議概念文件》所述，“人類(lèi)是不可分割的安全共同體，一國(guó)安全不應(yīng)以損害他國(guó)安全為代價(jià)”。

在外空部署常規(guī)武器的確不為當(dāng)前國(guó)際法所禁止。因此，聯(lián)大一委每年無(wú)需投票即通過(guò)的《防止外層空間的軍備競(jìng)賽》決議均會(huì)提及“適用于外層空間的法律制度本身并不能保證防止外層空間的軍備競(jìng)賽”。中國(guó)與俄羅斯為解決這一外空安全治理困境，自2008年和2014年先后提出《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約》草案與《不首先在外空部署武器》決議。美國(guó)均以各種冠冕堂皇的理由反對(duì)上述2份決議草案，包括“草案沒(méi)有充分定義什么是在外空的武器”。如今美國(guó)堂而皇之宣布部署“天基攔截彈”，不知道美國(guó)又該如何掩耳盜鈴，將之排除在“武器”范疇之外？美國(guó)苦心經(jīng)營(yíng)的“負(fù)責(zé)任外空行為”虛偽人設(shè)昭然若揭。

值得警惕的是，考慮到作戰(zhàn)需要，天基攔截彈會(huì)部署到低軌，也是大多數(shù)國(guó)家衛(wèi)星的主要工作軌道。根據(jù)美國(guó)智庫(kù)評(píng)估，在任意時(shí)刻對(duì)核大國(guó)保持10顆以上攔截彈覆蓋，需要部署超過(guò)2000枚，即部署一個(gè)“武器化”的“低軌巨型星座”。天基攔截彈是關(guān)鍵作戰(zhàn)力量，不可能不被對(duì)手所針對(duì)?！熬扌臀淦餍亲彼幪煊虺蔀閼?zhàn)場(chǎng)的可能性將劇增。這涉嫌違反《外空條約》第一條“探測(cè)及使用外層空間，包括月球與其他天體在內(nèi)，應(yīng)本著為所有國(guó)家謀福利與利益的精神”，是將追求自身“絕對(duì)安全”的一己之私置于全人類(lèi)利益之上。

當(dāng)某些人企圖用“金色”涂抹野心，世人需對(duì)此有清醒的認(rèn)知并保持警惕：在人類(lèi)共同命運(yùn)的蒼穹下，沒(méi)有人能夠獨(dú)善其身。