第七屆長三角一體化發展高層論壇6月7日在南京舉行，首次發布了長三角一體化發展最佳實踐十大案例，組建長三角軌道交通運營公司、跨省共建“水鄉客廳”等入選。

發布現場。澎湃新聞記者 邱海鴻 圖

近年來，長三角軌道交通基礎設施互聯互通取得積極成效，但跨省協同運營的管理體制、機制尚不完善。在去年的第六屆長三角一體化發展高層論壇上，一市三省發改委簽署組建長三角軌道交通運營公司的合作框架協議，推動跨省城際、市域鐵路運營一體化。

根據組建方案，計劃先期成立環滬軌道交通運營公司、蘇皖軌道交通運營公司，后續以兩個公司為基礎，研究組建長三角軌道交通運營公司，主要運營長三角地區不承擔國鐵路網功能的跨省市線路。2024年12月，環滬軌道交通運營公司注冊成立，主要負責跨省線路部分區段運營管理，負責近滬地區跨省線路線網級調度指揮以及運能分配的頂層協調，票務清分、成本清算以及運營缺口補貼測算，建立運行圖定期調整機制，參與相關規劃和技術標準研究、咨詢等。

“跨省共建水鄉客廳”也被納入十大案例。水鄉客廳是長三角生態綠色一體化發展示范區的核心，位于滬蘇浙交界處，面積35.8平方公里。示范區執委會會同滬蘇浙一市兩省，不破行政隸屬、打破行政邊界，探索形成一張藍圖管全域、一個主體管開發、一套標準管品質、一個平臺管實施、一體化制度管治理的“五個一”跨省共建區域開發建設管理體制機制，聯合批復實施《水鄉客廳國土空間詳細規劃》，組建跨省共建國資平臺，成立水鄉客廳開發建設指揮部，實行“共同賬”跨區域財稅分享機制等，有效解決跨省域開發涉及的空間功能不銜接、標準不統一、政策不協同等難題。

依托跨省共建區域開發建設管理機制，進一步將安徽納入建設范圍，滬蘇浙皖一市三省共同推進水鄉客廳最核心部分的方廳水院項目建設，該項目成為彰顯長三角一體化發展成果的標志性跨域建筑。

“今年，長三角區域合作辦公室通過專家評審，按創新性、實效性、協同性、示范性的原則遴選出十案例，首次在長三角一體化發展高層論壇上發布。”上海市發改委長三角處副處長胡巍介紹，這些案例聚焦科技創新和產業創新、跨區域協同一體化發展體制機制、高層次協同開放、生態環境共保聯治等，重點關注降低企業物流成本，便利百姓辦事流程等的經驗和做法。如一市三省海事、交通、海關等部門協同，創新試點“一單制”、“一箱制”運輸模式，降低物流成本。一市三省財政部門合力推進財政電子票據一體化改革，成功實現商保跨省理賠、醫保跨省零星報銷兩大應用場景。商保跨省理賠平均辦理時間從7個工作日縮短至1個工作日，醫保跨省零星報銷從線下跑變為線上跑，辦理時間從10~20個工作日縮短至1個工作日。

2025年度長三角一體化發展最佳實踐案例

1.合力推進長三角財政電子票據一體化。

2.持續推進跨省“高效辦成一件事”。

3.共推區域市場一體化建設先行先試。

4.滬蘇浙城市與皖北城市結對共建。

5.協同推進長三角科技創新共同體聯合攻關。

6.跨省共建水鄉客廳。

7.創新“一箱制”“一單制”物流降本提質增效運輸模式。

8.縱深推進跨界水體共保聯治。

9.共建共享長三角光子科學重大科技基礎設施集群。

10.組建長三角軌道交通運營公司。