2025年6月1日，正在進(jìn)行的英國(guó)破產(chǎn)署新一任署長(zhǎng)（Chief Executive Officer）的選任工作，結(jié)束申報(bào)環(huán)節(jié)，進(jìn)入下一階段。

今年2月，英國(guó)破產(chǎn)署時(shí)任署長(zhǎng)迪恩·比利（Dean Beale）宣布，他將在三個(gè)月后離任。比利屬于破產(chǎn)系統(tǒng)的“老兵”，已在破產(chǎn)系統(tǒng)工作超過(guò)三十年，并且從2019年12月2日開始擔(dān)任署長(zhǎng)。4月8日，英國(guó)破產(chǎn)署與倫敦學(xué)院大學(xué)聯(lián)合舉辦的年度學(xué)術(shù)論壇上，比利以署長(zhǎng)身份致閉幕詞，并與破產(chǎn)界同行愉快告別。5月12日，比利正式離任。同一天，英國(guó)破產(chǎn)署發(fā)布公告，曾擔(dān)任英國(guó)破產(chǎn)署首席運(yùn)營(yíng)官的亞歷克·皮布斯（Alec Pybus）擔(dān)任臨時(shí)署長(zhǎng)。

英國(guó)破產(chǎn)署是商業(yè)與貿(mào)易部下屬的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)破產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的行政工作。英國(guó)破產(chǎn)署目前在全英國(guó)范圍內(nèi)11個(gè)地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，共有1800多位職員，履行包括《破產(chǎn)法》《公司法》《經(jīng)濟(jì)犯罪與公司透明法》等不同法律賦予的破產(chǎn)相關(guān)行政職責(zé)。

英國(guó)破產(chǎn)署可以被視為破產(chǎn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)立和改革的樣板。近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)破產(chǎn)行政機(jī)構(gòu)改革，部分地區(qū)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配備等方面取得一些成績(jī)，但從破產(chǎn)法實(shí)施體系完善角度，我國(guó)破產(chǎn)行政機(jī)構(gòu)改革剛剛起步，與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體相比在破產(chǎn)行政領(lǐng)域還有明顯短板。正因?yàn)槿绱耍鳛槠飘a(chǎn)法學(xué)者，筆者對(duì)英國(guó)破產(chǎn)署一直充滿好奇。

2025年5月28日，筆者有幸前往英國(guó)破產(chǎn)署調(diào)研學(xué)習(xí)。由于恰逢英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)變動(dòng)，此行擬調(diào)研的問(wèn)題之一，就是英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)的選任流程。

在世界范圍內(nèi)，英國(guó)文官（civil service）制度別具一格。文官與內(nèi)閣部長(zhǎng)或者政務(wù)官不同，不通過(guò)選舉產(chǎn)生，也不屬于政治性任命，而且只為中央政府部門工作。與我們通常所說(shuō)的公務(wù)員相比，英國(guó)文官的范圍相對(duì)要狹窄。英國(guó)文官都屬于國(guó)王下屬的政府雇員，在政治上嚴(yán)守中立。

如果按照級(jí)別劃分，英國(guó)的文官大體分為兩種：一種是普通文官，截至2024年12月，全英國(guó)共有514395個(gè)文官職位；另一種是高級(jí)文官（Senior Civil Service），共有接近5000個(gè)這樣的職位。

英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)就屬于高級(jí)文官之一。與普通文官相比，高級(jí)文官具有更強(qiáng)的流動(dòng)性。比如此次離任的迪恩·比利，已擔(dān)任英國(guó)公共利益審計(jì)中心（Centre for Public Interest Audit,CPIA)執(zhí)行主任。而在比利之前擔(dān)任英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)的莎拉·阿爾本（Sarah Albon），則在2019年離任后被任命為英國(guó)健康與安全執(zhí)行局（Health and Safety Executive）局長(zhǎng)。這種流動(dòng)不一定會(huì)帶來(lái)職級(jí)的提升，但會(huì)為不同政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)新的活力。

在比利宣布即將離任后，選任英國(guó)破產(chǎn)署新署長(zhǎng)的工作就展開了。就英國(guó)文官體系而言，高級(jí)文官的招募流程一方面已經(jīng)完全可以做到有條不紊，但對(duì)外界來(lái)說(shuō)還是有一定的神秘感。

由于英國(guó)破產(chǎn)署隸屬于英國(guó)商業(yè)與貿(mào)易部，破產(chǎn)署署長(zhǎng)的招募就由商業(yè)與貿(mào)易部人力資源部門負(fù)責(zé)。具體招募工作，則外包給英國(guó)獵頭公司瀚納仕（Hays）。

為了招聘到最佳人選，英國(guó)破產(chǎn)署專門制作了長(zhǎng)達(dá)17頁(yè)的介紹材料。按照官方發(fā)布的英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)招募信息，主要包括如下內(nèi)容：

（1）工作地點(diǎn)。包括伯明翰、加的夫、克羅伊登、愛(ài)丁堡、埃克塞特、伊普斯維奇、利茲、倫敦、曼徹斯特、泰恩河畔紐卡斯?fàn)枴⒅Z丁漢。

這里需要解釋一下，這里的工作地點(diǎn)列舉得如此繁瑣，有兩個(gè)考慮：

第一，因?yàn)橛?guó)破產(chǎn)署作為中央政府部門，在上述11個(gè)城市都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，署長(zhǎng)需要在全國(guó)范圍內(nèi)履職；

第二，近年來(lái)出于多種考慮，英國(guó)高級(jí)文官職位有意識(shí)向倫敦之外的城市和地區(qū)開放，甚至承諾在2030年之前在非倫敦地區(qū)開放50%的職位。

列舉較多的工作地點(diǎn)，可以同時(shí)滿足上述兩點(diǎn)。

（2）職位描述。英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)負(fù)責(zé)為英國(guó)破產(chǎn)署提供戰(zhàn)略性的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，并與上級(jí)部門密切合作，助力實(shí)現(xiàn)內(nèi)閣的整體施政目標(biāo)。新任署長(zhǎng)將參與制定英國(guó)破產(chǎn)署2026-30五年規(guī)劃，在法定職責(zé)范圍內(nèi)積極履職，通過(guò)技術(shù)升級(jí)為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

按照崗位描述，英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)要承擔(dān)的職責(zé)包括：

（a）擔(dān)任英國(guó)破產(chǎn)署會(huì)計(jì)主管，向商業(yè)與貿(mào)易部常設(shè)秘書負(fù)責(zé)，有效管理英國(guó)破產(chǎn)署預(yù)算，為納稅人創(chuàng)造價(jià)值。

（b）為英國(guó)破產(chǎn)署提供領(lǐng)導(dǎo)力、愿景和戰(zhàn)略框架，確保英國(guó)破產(chǎn)署具有凝聚力，且能夠在不斷變化的監(jiān)管環(huán)境中高效運(yùn)作。

（c）確保英國(guó)破產(chǎn)署的結(jié)構(gòu)和技能組合相對(duì)合理且足夠靈活，使其能夠履行職能并完成改革議程。

（d）確保破產(chǎn)管理署在法定框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)作，并確保相關(guān)人員對(duì)此負(fù)責(zé)。

（e）與英國(guó)破產(chǎn)署董事會(huì)主席合作，確保英國(guó)破產(chǎn)署的內(nèi)部治理井然有序。

（f）與英國(guó)商業(yè)與貿(mào)易部及其他政府機(jī)構(gòu)合作，在破產(chǎn)行業(yè)和政府部門開展工作，在必要時(shí)針對(duì)破產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題提出政策建議。

（g）確保破產(chǎn)管理署有效履行其監(jiān)管者職責(zé)。

（h）通過(guò)里里外外的有效溝通，持續(xù)提升和鞏固破產(chǎn)管理署的良好聲譽(yù)。

（3）具體要求。結(jié)合上述職責(zé)，招聘機(jī)構(gòu)為英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)的應(yīng)聘者提出如下四方面具體要求：

（a）具有管理和領(lǐng)導(dǎo)大型復(fù)雜組織的經(jīng)驗(yàn)，能夠建立并維持積極進(jìn)取和創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，能夠促進(jìn)員工的敬業(yè)精神。

（b）對(duì)于財(cái)務(wù)問(wèn)題比較敏感，具有在大型和復(fù)雜的組織中管理風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)。

（c）具有卓越的溝通能力，能夠與上級(jí)部門和破產(chǎn)行業(yè)建立信任并開展良好合作，提供并加強(qiáng)破產(chǎn)署職責(zé)的執(zhí)行。

（d）有興趣并有能力學(xué)習(xí)破產(chǎn)法和相關(guān)法規(guī)。

上述要求把對(duì)破產(chǎn)法的學(xué)習(xí)放在最后一項(xiàng)。而實(shí)際上，英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)除了需要具備一般高級(jí)文官需要具備的組織能力、協(xié)調(diào)能力之外，最不可或缺的是破產(chǎn)法相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。但在招聘環(huán)節(jié)，可能是為了預(yù)防歧視投訴，破產(chǎn)法專業(yè)知識(shí)并未得到特別強(qiáng)調(diào)。

（4）薪資和待遇。英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)的年薪為98000英鎊，此外英國(guó)商業(yè)與貿(mào)易部還通過(guò)文官固定收益養(yǎng)老金計(jì)劃每年額外發(fā)放28390英鎊。另外按照英國(guó)文官系統(tǒng)每年10%的漲薪比例，按照最低聘期3年計(jì)算，其最高年薪可能高達(dá)149000英鎊。

在國(guó)家法定假期之外，署長(zhǎng)正常享有各種年假、病假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等假期。在履職期滿5年后，還將享受25—30天的假期。署長(zhǎng)需要全職工作，但可以選擇靈活的工作時(shí)間和工作地點(diǎn)。

（5）前置條件。成功的應(yīng)聘者，必須要通過(guò)犯罪記錄核驗(yàn)，在任命前還應(yīng)滿足國(guó)家安全許可。

盡管英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)屬于高級(jí)文官，但其應(yīng)聘材料并不復(fù)雜。按照官方信息，英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)的應(yīng)聘材料只有兩份：一份是包含職業(yè)履歷的個(gè)人簡(jiǎn)歷，另一份是履職規(guī)劃。個(gè)人簡(jiǎn)歷需要列舉履職經(jīng)歷中的主要職責(zé)和成績(jī)，并對(duì)過(guò)去兩年內(nèi)的中斷或者空缺提供合理理由。而履職規(guī)劃盡管更為重要，但不需要特別冗長(zhǎng)和復(fù)雜。應(yīng)聘者需要在兩頁(yè)A4紙的篇幅內(nèi)，根據(jù)英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)的崗位要求，認(rèn)真組織材料和語(yǔ)言，通過(guò)合理的證據(jù)和數(shù)據(jù)，一一響應(yīng)相關(guān)要求。

有一個(gè)問(wèn)題讀者可能會(huì)比較好奇，那就是外國(guó)人能不能應(yīng)聘英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)？答案是原則上可以，但并非完全放開。

按照招聘公告，應(yīng)聘者的國(guó)籍大體可以分為如下幾類：英國(guó)公民；愛(ài)爾蘭共和國(guó)公民；有工作許可的英聯(lián)邦公民；根據(jù)歐盟定居計(jì)劃 (EUSS)，獲得定居或預(yù)定居身份（已提交申請(qǐng)亦可）的歐盟、瑞士、挪威、冰島或列支敦士登公民及其家庭成員、在2020年12月31日或之前有資格申請(qǐng)歐盟定居計(jì)劃的有限居留許可或無(wú)限期居留許可的個(gè)人；已獲得文官工作許可的土耳其公民及其家庭成員。

按照官網(wǎng)發(fā)布的信息，申報(bào)截止后招募團(tuán)隊(duì)將展開具體的甄選工作。甄選具體分如下步驟：

第一步，根據(jù)應(yīng)聘材料，形成初選名單，并由瀚納仕組織初步面試。

第二步，根據(jù)瀚納仕面試情況，形成復(fù)選名單。復(fù)選名單上的應(yīng)聘者，將會(huì)應(yīng)邀在7月5日與英國(guó)破產(chǎn)署董事會(huì)兩位董事會(huì)面，同時(shí)完成心理測(cè)試和員工參與度測(cè)試。另外，復(fù)選名單上的應(yīng)聘者還可能有機(jī)會(huì)與英國(guó)破產(chǎn)署董事會(huì)主席馬克·奧斯滕（Mark Austen）在最終面試前展開非正式溝通。

第三步，面試。這次招聘工作的面試工作，將于7月15日在倫敦進(jìn)行。作為面試的一部分，應(yīng)聘者需要根據(jù)面試前提供的案例或者信息，準(zhǔn)備一個(gè)簡(jiǎn)短的應(yīng)聘演講，并圍繞職業(yè)履歷和應(yīng)聘相關(guān)問(wèn)題展開深入交流。

面試小組名單，已經(jīng)在招募公告公布。除了獨(dú)立機(jī)構(gòu)文官招募委員會(huì)（Civil Service Commission）專員馬丁·斯賓塞（Martin Spencer）外，還有商業(yè)與貿(mào)易部總干事加勒布·迪克斯（Caleb Deeks）或者加文·蘭伯特（Gavin Lambert）、商業(yè)與貿(mào)易部公司法與透明團(tuán)隊(duì)副主任尼斯?班達(dá)拉（Nis Bandara）、英國(guó)破產(chǎn)署董事會(huì)主席馬克·奧斯滕和非執(zhí)行董事薩馬莎·杜蘭特（Samantha Durrant）。

第四步，遴選和反饋。面試結(jié)束并確定結(jié)果后，應(yīng)聘者即會(huì)獲悉相關(guān)結(jié)果，應(yīng)聘者也會(huì)得到應(yīng)聘過(guò)程中所有相關(guān)測(cè)試的報(bào)告副本。

選任結(jié)果確定后，可能會(huì)有一種可能就是擬聘任的署長(zhǎng)候選人，因?yàn)楦鞣N原因不來(lái)就職或者到任后不久即辭任。在這種情況下，如果展開新一輪署長(zhǎng)招募，顯然成本較高。為預(yù)防這種風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)破產(chǎn)署會(huì)在這一輪署長(zhǎng)選任中設(shè)定一個(gè)候選名單。候選期限為一年。如果在候選期限內(nèi)出現(xiàn)前述情況，英國(guó)破產(chǎn)署則會(huì)直接從候選名單中遴選繼任者，而無(wú)需參與在短時(shí)間內(nèi)展開新一輪招募。

就此次英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)招募來(lái)說(shuō)，還有一種情況，就是臨時(shí)署長(zhǎng)通過(guò)招募程序轉(zhuǎn)正。這種可能性已有先例可循。迪恩·比利在擔(dān)任英國(guó)破產(chǎn)署署長(zhǎng)之前，就曾擔(dān)任過(guò)為期3個(gè)月的臨時(shí)署長(zhǎng)，并通過(guò)招募流程最終問(wèn)鼎。因此，如果現(xiàn)任臨時(shí)署長(zhǎng)亞歷克·皮布斯最終通過(guò)招募程序脫穎而出，也許不算意外。

破產(chǎn)署新一任署長(zhǎng)招募，是我們了解英國(guó)破產(chǎn)行政機(jī)構(gòu)如何運(yùn)行的重要窗口。且讓我們拭目以待，看誰(shuí)最終能夠成為英國(guó)破產(chǎn)署的“掌門人”。

（作者陳夏紅為中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心研究員）