卡羅爾·納夫羅茨基  視覺中國 圖

6月1日，波蘭總統(tǒng)選舉第二輪投票如期舉行。這場典型的“保守-自由派對決”最后成為該國政治轉(zhuǎn)型36年來最激烈、最膠著的競爭。由于兩位候選人得票率太過接近，直至2日晨間才確定勝負：獨立候選人卡羅爾·納夫羅茨基以50.89%的得票率險勝對手、當選總統(tǒng)。

納夫羅茨基和主要對手、華沙市長拉法烏·特扎斯科夫斯基分屬保守右翼和中右翼自由派，背后則是兩大政黨之爭。納夫羅茨基勝選，意味著保守右翼占據(jù)總統(tǒng)府、中右翼自由派領導政府的格局將要繼續(xù)，“府會之爭”的僵局依舊。

值得注意的是，距離上次議會選舉結(jié)束、親歐自由派政黨組閣執(zhí)政僅18個月，疑歐保守派就在總統(tǒng)選舉中驚險獲勝，不僅在國內(nèi)政壇傳遞了卷土重來的信號，更在歐洲范圍內(nèi)具有值得關切的標志性意義。歐洲乃至全球民粹、保守右翼聯(lián)動席卷的浪潮接踵而至，波蘭不是最后一個，但它對歐盟的未來顯然具有深遠影響。

特朗普的粉絲打敗了“自由派”

此次波蘭總統(tǒng)選舉選情之膠著、競爭之激烈，直觀反映在數(shù)字上：13名候選人參選，追平了1995年總統(tǒng)大選的歷史記錄；盡管最終對決難分上下是波蘭歷次總統(tǒng)大選的常態(tài)，但今年第二輪投票的結(jié)果卻是該國自36年前政治轉(zhuǎn)型以來兩方候選人差距最小的一次，以致于投票結(jié)束后的出口民調(diào)和最終結(jié)果出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。

波蘭總統(tǒng)選舉實行兩輪投票制，5月18日舉行的第一輪投票不出意外無人獲得過半數(shù)普選票，得票領先的特扎斯科夫斯基（31.36%）和納夫羅茨基（29.54%）進入次輪投票。6月1日第二輪投票結(jié)束后，雙方得票太過接近，勝負遲遲難見分曉。當晚9點公布的第一次出口民調(diào)顯示，特扎斯科夫斯基會以50.3%的得票率勝選，于是后者迫不及待地“半場開香檳”、發(fā)表勝選演說。不料次日晨間結(jié)果逆轉(zhuǎn)，波國家選舉委員會宣布納夫羅茨基獲勝，但得票率優(yōu)勢僅為1.78%。

選情和計票結(jié)果一波三折，折射出今年總統(tǒng)大選的激烈爭奪，主要競爭雙方正是維護傳統(tǒng)價值的民族保守派（以議會最大黨法律與公正黨為代表），和（相對）親歐自由派（以執(zhí)政的公民聯(lián)盟為代表）。任滿兩屆、不能連任的現(xiàn)總統(tǒng)安杰伊·杜達就出自法律與公正黨，與公民聯(lián)盟主導的聯(lián)合政府針鋒相對。

納夫羅茨基雖然以獨立候選人身份參選，但實際上獲得了法律與公正黨的支持，甚至被稱為該黨的非正式候選人。42歲的他是疑歐派歷史學家和業(yè)余拳擊手，長期供職于波蘭國家記憶研究院并擔任院長，該機構(gòu)負責研究、調(diào)查1917至1990年波蘭當權(quán)者的“歷史罪行”。納夫羅茨基的研究方向體現(xiàn)了其政治光譜，他任職該研究院期間曾主持拆除蘇軍紀念碑，據(jù)稱因此上了俄羅斯的通緝名單。

納夫羅茨基政治立場保守，強調(diào)波蘭民族認同，反對歐盟權(quán)力擴張，被上屆議會選任為國立研究機構(gòu)負責人，與當時執(zhí)政的法律與公正黨理念相當，但又不是嚴格意義上的職業(yè)政客。2023年底議會選舉失利、八年執(zhí)政終結(jié)后，法律與公正黨急需新面孔重塑形象、力爭東山再起，納夫羅茨基自然是絕佳人選。

與不少其它國家右翼人物相似，走上臺前的納夫羅茨基不乏爭議。2018年他用筆名“塔德烏什·巴特爾”出書講述1980年代的波蘭犯罪團伙，還分別以筆名和真名的人設相互吹捧，引發(fā)外界懷疑他與犯罪團伙、街頭暴力的關聯(lián)；宣稱自己“只有一套房”，但被曝光從退休老人手上低價購入第二套住房；此外他被視為特朗普的粉絲，后者也公開聲援他。一個月前競選最激烈的時候，納夫羅茨基專門飛往白宮與特朗普簡短會談，兩人還在橢圓形辦公室豎起大拇指合影。

而現(xiàn)任華沙市長特扎斯科夫斯基與之截然相對。他是公民綱領黨（公民聯(lián)盟的主體）資深黨員，自上大學開始就研究國際關系和歐洲問題（特別是歐洲一體化）。2004年波蘭加入歐盟時，他在歐洲議會為公民綱領黨擔任顧問。五年后他代表該黨當選為歐洲議會議員，之后在圖斯克第一次擔任總理的末期入閣擔任部長，也短暫做過眾議員，2018年當選華沙市長。

特扎斯科夫斯基自視為中間派，但在整體偏保守的波蘭社會中已算是“自由派”：呼吁環(huán)保和生態(tài)恢復，支持地方政府更大的自治權(quán)，文化上持溫和的自由價值觀（反對歧視性少數(shù)群體，支持同性戀“民事結(jié)合”），外交上支持歐洲一體化、俄烏沖突中明確挺烏。2020年他就首次競選總統(tǒng)，但未能阻止杜達成功連任。

盡管背靠執(zhí)政黨、從政履歷完整的特扎斯科夫斯基看似更有優(yōu)勢，但波蘭智庫華沙研究所負責人莉莉安娜·希梅赫道出波蘭選民的心態(tài)，即選擇他們眼中“強大、（思路）清晰、一以貫之”的領導人。事實上納夫羅茨基的競選策略就是近乎“信息轟炸”的方式宣傳強人形象，比如日常曬自己的鍛煉照片。法律與公正黨也全力打造這一人設，稱只有他才能頂住壓力、捍衛(wèi)波蘭普通民眾和國家利益。

從結(jié)果看，選民仍然關心國家主權(quán)、傳統(tǒng)價值、強大的領導力。除了傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)和勞工階層，納夫羅茨基甚至還贏得18至39歲年輕選民的多數(shù)支持。相比于他立場堅定、從不打算迎合所有選民的思路，試圖當“全民總統(tǒng)”、不斷重塑人設的特扎斯科夫斯基最終沒能讓任何人信服，連年輕人都不對“新進步主義波蘭”的話術(shù)買賬。

“府會之爭”延續(xù)，不止影響波蘭

與捷克、克羅地亞等其它中東歐國家高度相似，波蘭雖然實行議會民主制，但總統(tǒng)從法律到事實層面都不是純粹的“虛位元首”：一方面，波蘭總統(tǒng)依照憲法與政府共同行使行政權(quán)，為國家武裝力量最高統(tǒng)帥和國家對外最高代表，對外交和防務具有一定影響力；另一方面，總統(tǒng)有權(quán)發(fā)起立法進程或直接否決議會法案，但議會要推翻總統(tǒng)的否決權(quán)反而需要更高門檻——五分之三多數(shù)。

此外波蘭總統(tǒng)由一人一票普選產(chǎn)生，具有不亞于總理和政府的民意基礎，且罷免總統(tǒng)的門檻同樣極高（140名議員提案、三分之二法定多數(shù)議員通過決議，方可向國家法庭提起公訴、由后者而非議會裁決），幾乎意味著總統(tǒng)可以安穩(wěn)做滿任期，可以沒有顧慮地與議會和政府中的對手博弈。

波蘭總統(tǒng)職權(quán)的含金量，彰顯了此次保守派陣營獲勝的意義。雖然有深厚的社會基礎，但議會和總統(tǒng)選舉機制的不同（前者為比例代表制，后者為二輪投票制），導致法律與公正黨成立24年來在更碎片化的議會三度在野，可總統(tǒng)選舉只失手過一次。納夫羅茨基勝選，不僅鞏固了保守派的陣地，還激發(fā)了法律和公正黨在2027年議會選舉卷土重來的信心。即將卸任的杜達更是將其稱之為“英雄般的斗爭”。

對于領導執(zhí)政的公民聯(lián)盟和圖斯克政府來說，這次選舉的結(jié)果無疑是苦澀的。目前四黨聯(lián)合政府在眾議院460個議席中只有242席，達不到推翻總統(tǒng)否決的五分之三多數(shù)，意味著只要總統(tǒng)否決其提案，政府就無能為力。過去18個月，杜達多次成功否決圖斯克承諾的改革，甚至一度否決政府預算，給后者“下馬威”。

至于歐盟最為關注、圖斯克試圖糾正的前政府通過的司法改革法案，杜達及將要繼任的納夫羅茨基勢必捍衛(wèi)到底。法律與公正黨2015年執(zhí)政后，通過多項涉及司法改革的法案，客觀上幫助該黨在司法系統(tǒng)任命“忠于自己”的法官，引發(fā)了歐盟和波蘭圍繞“司法獨立”與“波蘭主權(quán)”的紛爭。圖斯克承諾要消除政治（尤其是法律與公正黨）對司法系統(tǒng)的影響，而杜達就是他搬不走的阻力。

過去18個月波蘭多次上演“府會之爭”，而未來納夫羅茨基與圖斯克的對立恐將愈演愈烈。選后納夫羅茨基揚言“我們將拯救波蘭，絕不允許唐納德·圖斯克擁有完整權(quán)力”，而圖斯克則表態(tài)“絕不打算退讓半步”。

由此可以確定，下次議會選舉到來之前，圖斯克政府難以推動國內(nèi)重大改革，而波歐關系前景依舊撲朔迷離。強調(diào)“歐洲一體化”，還是堅持“波蘭主權(quán)優(yōu)于歐盟”，是親歐派公民聯(lián)盟和保守派法律與公正黨的一大分歧。圖斯克擔任過歐洲理事會主席，希望改善波蘭與歐盟近年來緊張的關系，恢復波蘭在歐盟的“領導地位”，也是“歐盟價值觀”認同者。反過來杜達、納夫羅茨基們強調(diào)主權(quán)優(yōu)先的立場，則決定了近年來波歐雙方摩擦不斷。

考慮到歐盟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性的“東西裂痕”，東歐國家在移民、多元主義、宗教保守價值、墮胎、司法主權(quán)、媒體管控等問題上與老牌西歐國家長期存在分歧，作為歐盟第六、中東歐第一大經(jīng)濟體的波蘭，對于歐盟內(nèi)部東西團結(jié)的影響不可小覷。然而納夫羅茨基競選期間的承諾——退出歐洲綠色協(xié)議及歐洲《移民與難民庇護公約》，無疑加劇了歐盟一體化的挑戰(zhàn)，波蘭政壇內(nèi)部紛爭、波歐裂痕加劇的風險難以避免。

更深遠的影響，可能還不止于雙邊關系。納夫羅茨基雖然聲援烏克蘭，但反對烏克蘭加入北約和歐盟。一旦波蘭行使作為成員國的否決權(quán)，自然會成為俄烏和地區(qū)安全局勢的重要影響因素，尤其在“恐俄”前線的中東歐地區(qū)拋下震撼彈。

另一方面，波蘭總統(tǒng)大選也是全球民粹、保守右翼力量的又一大關注焦點。除了特朗普對納夫羅茨基的公開支持，就在第二輪投票日前五天，美國最大的保守派政治活動“保守政治行動會議”（CPAC）在波蘭和匈牙利同期舉行國際會場活動。歐洲幾乎所有的右翼代表人物匯聚一堂，特朗普盟友、美國國土安全部長克麗絲蒂·諾姆還親臨波蘭會場，宣稱“選擇與特朗普共事的總統(tǒng)，波蘭就會擁有強大的盟友”。

近兩年民粹、保守右翼在多國接連勝選，跨大西洋右翼持續(xù)聯(lián)動。波蘭作為又一個收復的“重鎮(zhèn)”，標志性意義明顯，亦是本次總統(tǒng)選舉引發(fā)國際關注的重要原因。鑒于不可避免的僵局、不時可能“擦槍走火”的內(nèi)外摩擦，加之選民關切的議題，以及歐盟、地區(qū)安全和政治局勢的變數(shù)，未來波蘭的動向注定不會風平浪靜。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）