今年1月1日起，一項(xiàng)名為“檢查碼”的創(chuàng)新舉措在上海涉企行政檢查中全面推行，這是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0方案中一項(xiàng)重點(diǎn)推廣內(nèi)容。截至目前，上海各行政執(zhí)法部門發(fā)送“檢查碼”10萬(wàn)余個(gè)，收到執(zhí)法評(píng)價(jià)5萬(wàn)余條。

一邊是職能部門法定的檢查職責(zé)，一邊是企業(yè)的“應(yīng)接不暇”，該如何平衡？上海全面推行“檢查碼”，就是為了解決企業(yè)的這些煩惱。通過(guò)“先賦碼、再憑碼檢查、最后掃碼評(píng)價(jià)”這一套流程，讓檢查公開透明，形成雙向約束。

不僅如此，“檢查碼”還發(fā)揮了數(shù)據(jù)平臺(tái)賦能執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)合檢查的作用。相關(guān)職能部門在申請(qǐng)“檢查碼”時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)推薦對(duì)相同檢查對(duì)象的其他執(zhí)法部門準(zhǔn)備開展的檢查任務(wù)，執(zhí)法部門可以選擇加入并開展聯(lián)合檢查，以實(shí)現(xiàn)檢查的撮合，減少檢查頻次。如企業(yè)所說(shuō)：“原本需應(yīng)對(duì)五六次不同部門的檢查，現(xiàn)在只要進(jìn)行一次綜合檢查，就像一次‘全科體檢’，所有問(wèn)題一次性‘診斷’?！?/p>

除了“檢查碼”之外，上海還在推動(dòng)“無(wú)感監(jiān)管”檢查對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單的制定，對(duì)進(jìn)入清單的企業(yè)、事項(xiàng)不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，只開展“觸發(fā)式檢查”，以減少對(duì)企業(yè)的打擾。

“檢查碼”、“零主動(dòng)檢查”、“無(wú)感監(jiān)管”等執(zhí)法制度創(chuàng)新，上海靶向施策破解難題，以數(shù)字化改革解決企業(yè)痛點(diǎn)，以制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政府職能部門既要做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，也必須守住食品安全、生產(chǎn)安全等底線，要在“兩難”中找到“雙贏”，就需要在制度創(chuàng)新中找到“解法”，在數(shù)字賦能中找到“算法”，在群眾、企業(yè)的反饋聲中不斷迭代升級(jí)。

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在全國(guó)層面上，規(guī)范涉企執(zhí)法工作被三令五申，一提再提。今年的政府工作報(bào)告，將開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。5月份，司法部開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦糾治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封行為”等企業(yè)反映突出的問(wèn)題。國(guó)家層面連續(xù)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等文件，劍指重復(fù)檢查、多頭檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以觀摩等各種名義變相檢查等。行政檢查不能再走老路，必須創(chuàng)新。

上海在規(guī)范涉企檢查方面勇當(dāng)排頭兵、先行者，敢于探路，敢于嘗試，善于傾聽?！皺z查碼”等制度化規(guī)范執(zhí)法措施，不僅努力破解長(zhǎng)期困擾企業(yè)的“多頭查”“重復(fù)查”“隨意查”頑疾，更彰顯了法治政府的智慧、城市管理的“海派精細(xì)”。

檢查的目的不是為了“檢查”，而是為了推動(dòng)建設(shè)更守法、合規(guī)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓食品更安全，讓用工更規(guī)范，讓環(huán)境更整潔。從“找問(wèn)題”到“防風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，折射出超大城市治理現(xiàn)代化的深刻變革。當(dāng)執(zhí)法檢查從“例行公務(wù)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，當(dāng)監(jiān)管力量從“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，企業(yè)發(fā)展就有了更充足的陽(yáng)光雨露。

規(guī)范涉企行政檢查，上海交出了一份創(chuàng)新答卷，讓監(jiān)管有力度又有溫度，更有“準(zhǔn)頭”。