“5+2”、“白+黑”、“996”等透支式加班現象在國內經濟發達城市司空見慣，甚至已成為部分行業的“標配”。2019年全國兩會期間，來自江蘇代表團的全國人大代表熊思東向十三屆全國人大二次會議提交了《關于實施2.5天小長假的建議》，呼吁加快推進“2.5天小長假”由“全國性試點”轉變為“全國性政策”。

熊思東提出，全球范圍來看，經濟越發達國家的公民休假時間都比較長，比如荷蘭36天、丹麥36天、瑞典34天、法國37天、英國33天、美國25天。目前，從法定節假日、法定帶薪年假數量看，我國公民每年的法定休假天數為16天（不含雙休日），遠遠低于發達國家水平。從工作時長看，2018年我國人均工作時長達2100個小時，遠高于其他國家的工作時長。

”為了適應新的經濟結構和就業模式的轉變，勞動者需要不斷提高自己的學習能力。設置和實施2.5天小長假，可為國民提供了更多的時間來學習、思考和沉淀。”熊思東認為，設置和實施2.5天小長假就是回歸工作的本質。奮進路上，勞逸結合，該加油時不硬熬，該休憩時不蠻干，才能更有活力，走得更遠。此外，設置和實施2.5天小長假能讓國民增加更多外出旅游休閑的時間選擇，從而提高人民群眾生活品質。

在地方實踐上，國務院辦公廳曾于2015年下發了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。該《意見》提出了“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。2015年8月11日，湖南省寧鄉縣旅游局宣告在全國率先試行夏季每周2.5天小長假。緊隨其后，江西省上饒市、山西省晉中市等地紛紛出臺具有地方特色的小長假政策。例如，貴州省黔南州明確規定：“每年5月1日至10月31日的每周五下午，黨政機關和部分事業單位自行安排輪流休假。”目前，已有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見，均取得了良好的社會反響。

為此，熊思東建議：

1、組織試點城市總結相關經驗，加快推進“2.5天小長假”由“全國性試點”轉變為“全國性政策”，將“2.5天小長假”以條例化、制度化的形式加以明確，在全國范圍內推行“2.5天小長假”。

2、地方政府要加強對各單位落實2.5天小長假的情況進行監督，保障每一位勞動者享有同等的休假權。

3、針對政策落實到一線工作人員身上“有難度”的單位，比如醫院、百貨商店、行政中心等窗口服務型單位，可以探索實行輪班機制，做到職工享受福利和履行法定工作職責兩不誤。對一些確實無法享受“2.5天小長假”的員工，應當進一步完善補償機制。