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滬蘇首個省級共建園區,如何打造長三角“飛地經濟”示范區
【編者按】
推動長三角一體化發展,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。6月初,2025年度長三角地區主要領導座談會將在江蘇南京召開。
過去一年,長三角一體化取得了哪些新成果?澎湃新聞(www.kxwhcb.com)走進長三角多地的“一體化地標”,深入探訪各地緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞,推進長三角一體化發展的生動實踐。

滬蘇大豐產業聯動集聚區。 鹽城市委宣傳部 供圖
2024年6月,上海大都市圈的成員城市由“1+8”擴容為“1+13”,江蘇鹽城赫然在列,順利實現“入群”夢想。作為上?!帮w地”的2.0版本,地處鹽城大豐的滬蘇首個省級合作共建園區——滬蘇大豐產業聯動集聚區將如何立足新起點迎風生長、再攀高峰,備受關注。
5月30日,在2025年度長三角地區主要領導座談會召開前夕,澎湃新聞走進滬蘇大豐產業聯動集聚區了解到,為了更好地融入上海大都市圈,滬蘇大豐產業聯動集聚區將通過強化規劃協同、完善基礎設施、加強項目招引力度、科技創新協作等舉措,努力建設成為長三角一體化的“飛地經濟”示范區、北上海?臨港生態智造城。
鹽城與上海地緣相近、人緣相親、經濟相融。半個多世紀前,10萬名知青從上海出發,落戶鹽城大豐建設農場,大豐上海農場這個上海市域外最大的“飛地”由此成為兩座城市交融互動的橋梁。近年來,在上海的這塊“飛地”上,又拔節生長出滬蘇兩地首個省級政府層面合作共建園區——滬蘇大豐產業聯動集聚區。
滬蘇大豐產業聯動集聚區由上海市政府和江蘇省政府在2015年11月共同設立,規劃面積33平方公里,現有開發區域4平方公里,重點發展新能源、新基建、新農業三大產業及主導型新興產業。集聚區已納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》及上海、江蘇實施方案,并被授予“長三角共建省際產業合作示范園”。
澎湃新聞了解到,集聚區發展態勢日趨向好。“十四五”以來,工業開票銷售年均增長43.4%,規上工業產值年均增長108.5%,稅收收入年均增長30.1%,外貿進出口額年均增長36.1%。
此外,集聚區堅持“去圍墻、去邊界”的工作格局,積極謀求與當地發展的同頻共振。其中,落戶集聚區的正泰新能鹽城基地是由江蘇、浙江、上海三省市合作在江蘇投資的首個制造業項目,2021年2月建成投產,并于2023年完成零碳工廠認證。去年,該基地實現產值62億元、開票銷售92億元,稅收超0.95億元。
今年3月下旬,上海市委副書記、市長龔正赴鹽城調研上海域外農場,來到滬蘇大豐產業聯動集聚區。據上觀新聞報道,龔正察看集聚區規劃展示館,聽取園區總體情況介紹,并走進集聚區內的鹽城正泰新能源公司察看。他說,要探索創新合作機制,持續提升區域協作質效,聯動周邊區域,推進產業項目落地。

落戶集聚區的正泰新能鹽城基地。 澎湃新聞記者 邱海鴻 圖
通過“飛地”的緊密相連,鹽城與上海的關系也越來越親近。2018年,長三角一體化發展上升為國家戰略。作為長三角中心區27個城市之一,鹽城明確提出“接軌大上海、融入長三角”。
目前,鹽城已與上海長寧、徐匯、普陀等結為友好城區,與漕河涇開發區、嘉定工業區等合作成立11家共建園區,占上海對外合作園區的三分之一,實現縣域全覆蓋。去年,上海大都市圈國土空間總體規劃擴容,鹽城成功躋身這個長三角最大、陣容最豪華的都市圈。
如今的鹽城,正積極搶抓長三角一體化戰略機遇,主動服務和融入上海大都市圈,并確立了新的城市定位——努力打造長三角產業發展新空間、保障保供大基地、生態休閑大花園。
作為鹽城“飛地經濟”發展的先行區,滬蘇大豐產業聯動集聚區面對新發展機遇,正著力推動園區實現新的躍升。
談及具體路徑,大豐區發改委主任陳小龍向澎湃新聞介紹,首先,強化與大都市圈規劃協同,與上海大都市圈規劃及相關專項規劃相銜接,發揮規劃對“飛地經濟”發展的戰略導向作用;其次,堅持基礎設施先行,強化雙方的合作,共同完善集聚區的載體配套;再次,增強項目的支撐作用,與上海的重要板塊共同協作,招引重大項目;第四,增強科創新動能,推動平臺建設、項目招引持續發力,提升集聚區的科技創新活力。





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