這是方燕作為全國人大代表第二年履職了。除了陜西律協副會長這個身份外，她還是陜西省婦聯第十三屆執行委員會委員、陜西省兒童福利會副會長等。

在去年的全國兩會上，她提交的修改《收養法》等兩項議案均已立案，四個建議也受到了多方關注和相關部委關切，相關部門正在推進落實當中。

今年，她依然關注婦女兒童、老弱病殘等弱勢群體合法權益的保護問題，在調研后，方燕繼續提修改收養法的議案，建議對收養孤殘兒童的家庭給予政策優惠。

2019年全國兩會期間，方燕就未成年人保護、孤殘兒童收養、正當防衛等熱點問題接受澎湃新聞（www.theapper.cn）專訪。

談熱點：社會典型案例激發了正當防衛制度

澎湃新聞：過去一年，未成年人犯罪問題引發社會廣泛關注，出現了一些惡性案件，您怎樣看待這些問題？如何管理和矯正？

方燕：未成年人犯罪尤其是一些惡性事件爆發后，都會引發全社會的關注和思考，作為一名律師界的代表，在充分的關注和研究后，我發現民法總則已對未成年人的無民事行為能力的年齡做了相應的降低。刑法是不是也要考慮作相應的調整，確保有些未成年人犯罪也能得到相應的制裁，而不是逍遙法外。今后調研和建議中，我會繼續跟進這個話題。

澎湃新聞：過去一年，昆山“反殺”案、福建趙宇案等案件，也引起社會關注，有關正當防衛的法條受到前所未有的討論，您有何觀察？

方燕：我認為這幾起案件的處理，包括最高人民檢察院將案件處理結果予以發布，充分體現了司法為民，體現了法律是有溫度的。這些典型案例激活了正當防衛制度，讓更多的百姓了解正當防衛制度。

這也是充分考慮到廣大人民群眾的道德和善良，對今后倡導“正當防衛是一種見義勇為的行為”是一種非常好的社會引導。經過這種討論，正當防衛與防衛過當的法律界線，在今后修法過程當中以及司法案件當中也會更加明確。

談收養：建議給收養孤殘兒童的家庭政策優惠

澎湃新聞：去年您也提了修改《收養法》的議案，那今年為何要繼續推動，它的進展到什么程度？

方燕：去年我提了《收養法》修法議案，已經被立案回復，也欣喜地看到民政部專門設立了兒童福利司，對未來兒童福利的政策制度相關的落實推進會有積極的作用。

去年，我針對《收養法》一些相關問題又進一步做了相應的調研和跟蹤，在走訪兒童福利院的過程中，我發現被遺棄的兒童大部分都是殘疾兒童，有重大身體缺陷的，有重大殘疾的和重大疾病的，這些孩子占到兒童福利院孩子的95%以上。

這些孩子大多數被一些國外家庭收養，由于觀念以及收養后孩子的治療費用、康復費用、后續的特殊教育的費用都是很大的負擔等因素，導致我們國內的家庭對收養殘疾兒童不是很積極，我思考的是如何能夠鼓勵和引導中國的家庭來收養。

我這次繼續提《收養法》修改議案的一個初衷是希望國家能夠對收養孤殘兒童的家庭給予政策、補貼、輔助、優惠等，希望能夠減輕收養孤殘兒童家庭的經濟負擔和精神壓力，全社會來共同關注孤殘兒童，關注收養孤殘兒童的家庭。

談律師調查令：期冀立法確認，全面推行

澎湃新聞：今年，您還再次提出明確“律師調查令”制度的建議，在實踐中，這一制度處于什么狀況？有何現實意義？

方燕：律師調查令是指當事人在民事訴訟中因客觀原因無法取得自己需要的證據，經申請由人民法院批準，由人民法院簽發給當事人的訴訟代理律師向有關單位和個人搜集證據的法律文件。

律師調查令最早于1998年12月，在上海市長寧區法院首先試點推行，經過21年的探索，目前全國至少16個省、自治區、直轄市高級人民法院制定了民事訴訟調查令指導性文件。其余15個省區市雖沒有全面推廣，但轄區內均有部分法院已出臺試行規定，或者司法實踐中已適用簽發律師調查令。2016年1月最高法《關于依法切實保障律師訴訟權利的規定》第六條也明確保障律師調查取證的權利。

隨著社會經濟多元化發展需要，律師調查令從主要用于動產和不動產等財產證據的調查，也在向檔案材料、信息數據等方向延伸；從適用較多的執行階段，向立案、審理、執行等各個階段全面推廣；調查令準許簽發率和調取成功率也有了很大提高。

但因為缺少法律的強制規定，沒有全國范圍內全面推行，加上各地方具體要求和格式的不統一，被調查單位常以“內部規定”、“無法確定調查人身份”、“無法確定調查內容用途”為由拒絕配合。

因此，今年議案建議在《民事訴訟法》中增加“律師調查令”內容，修改相關司法解釋，并編寫了《關于在民事訴訟中實行律師調查令規定的操作指引》，期冀為調查令的全面推行提供參考。

在基本解決執行難、立案登記制、法官員額制改革大背景下，法院案多人少矛盾更加嚴峻，十九大提出全面依法治國，推進法治建設新進程，律師調查令的立法確認和全面推行為時代所需，經實踐檢驗，將有著重要的法律意義。